河北创新办学模式：送教下乡在争议中往何处走

今年元旦刚刚过，河北省教育厅职成处长王晓飞收到秦皇岛市卢龙县轻峪口村党支部书记陈景山的一封写信，两人素不相识，村支书给省厅职成处处长写信给，所为何事？ 陈景山除在信中细数送教上山下乡后村里近年的变化、对职校和教师的感谢之情外，还特地写到：前几天听得在教学点放学的老师说道，有可能要中止送教上山下乡工作。我70多岁了，在村里腊了30多年，对村情、村俗、农业生产及村里的变化十分熟知。我以一个几十年党龄的老共产党员的身份跟您说道，送教上山下乡利国利民，无法暂停。轻峪口村是偏远山村。

在村委会的办公室里，陈景山说道，2010年，县职教中心在村里创建了办学点，村里63人沦为月学员，但每次授课，来讲课的都是70多人。农民想要经商但补技术，自学上都比着，害怕领先。办班才两年，村民的思想就再次发生了改变，科技意识和生产能力明显提高。

核桃是轻峪口村的干果项目，以前亩产只有5000元。现在，农民一旁种树一旁自学，剪枝、选育、水肥管理，亩产超过2万元。全村1300亩核桃构建了稳产、高产，人均收入从2000元减少到4000元。那么，为什么不会有这封信呢？原本，2011年，一个检查组5天检查了9所学校，他们指出，主办送教上山下乡的一些中职学校出于经济利益考虑到，四处成立教学点，大量招收，以致经常出现本部学生只有几百名，而校外教学点多达几千名的凌空现象。

检查组在列出了一些送教上山下乡办学初期不可避免的或正在缺失的管理严重不足后，得出结论：送教上山下乡不是学历教育，更加不是全日制学历教育。这个检查，使本来不存在争议的送教上山下乡产生了波动。记者了解到，目前，社会上和教育部门对送教上山下乡办学模式改革产生批评，主要还包括部分地方职校到课率严重不足、有村民冒名顶替发给补助金、送教上山下乡是否是全日制教育等方面。

检查组在检查过程中显然找到了一些甄选学员与讲课学员相符、学员到课率严重不足等现象。比如，在一个村的教学点上，共计99名学员，追查14名顶名学习者，整个教学点也因为管理不规范被改办；有些大学毕业生返乡后为生，由于不懂农业生产，甄选送教上山下乡班，在追查后被免职。送教上山下乡的资金管理也不存在诸多问题。

一些学校资金管理不确切，顶名讲课的村民还领取了助学补助金。一些校长指出，确保改革，更加必须在现代观念下，充份解读农民对自学的心愿和拒绝，正是因为还没有办成，所以才必须更为好好办，不应只能冠上冒名顶替、索取助学金之名，将学生免职、将教学点改办。一些村民回应，村民们在自学上相互攀比，害怕的是自家经商领先。

村民顶名讲课，现实原因在于想要自学，不出补助金。河北省农村职教送教上山下乡不存在争议，主要在教育部门内部，对送教上山下乡是不是全日制学历教育不存在有所不同了解，进而影响了免学费补助金拨给和助学金拨给。

从卢龙县职教中心的一份申请人拨给学费的报告上可以看见，2011年，该校总计不应拨给资金360余万元，其中国调补部分已拨给做到，县级设施资金缺口78万余元；武安职教中心2011年显然充公到免学费补助金，而该校每年送教上山下乡教师的交通费用和课时退休金用就必须56万元；而在石家庄市农业学校，由于学费严重不足，教师上山下乡奖赏的很少的补助金至今还没获得。为办好送教上山下乡，河北省不少县市大力前进，但是河北省欠费办学的职校也有不少，而欠拨办学资金的县市，主要疑虑是上边意见不统一，财务文件前后不完全一致，在操作过程中深感不解，担忧掉落收买资金的指控。河北省职业教育研究所副所长张志减指出，全日制学历教育是要学生脱产学习，在国家规定的修业年限内，全天在校自学。这对普通教育是好形式，但对职业教育，必需改革原先的办学思维： 否瓦解生产，要看教育特色，无法局限于旧有的教育概念。

国家拒绝，职业教育的全日制学历教育，办学要强化校企合作、工学融合，密切联系生产。因此，按照瓦解生产的全日制概念来取决于职业教育办学，与国家拒绝对立。

是否是学历教育，要看教学内容，无法局限于旧有的教学形式。河北省农民学生的自学内容与校园内学生的基本相同，只是把全日制三年的教学内容根据动植物的生长周期，按照农民的实际应用于，研发成新的课程人组，这正是职业教育密切联系生产生活的办学特色，其教学已完成了全日制教学的内容，是涉农职业教育的学历教育。是否是全日制教育，要看教学过程，无法局限于教学地点。

送教上山下乡把教学地点设于乡镇或村。放学就在农民家门口，在实际生产中实训，教学效果必要在生产中反映。否合乎修业年限，要看教育效益，无法局限于学生年龄。

发展适应环境农业现代化的生产力，必需扩展在乡往届生的生源市场，既无法因为学生不是应届生就回避在学历教育之外，也无法因为学生的年龄而驳斥教育的过程。只不过，传统意义上的全日制已不不存在了，教育部对职教明确提出的拒绝是工学融合和工学交错，送教上山下乡乃是秉持这一拒绝的具体做法，农学融合是合乎农民实际的全日制职业教育构建形式。

王晓飞说道。据理解，河北省新近实施了更进一步规范教学管理的措施，对送教上山下乡主办学校的资格确认、审核程序、管理拒绝，以及教学点的建设标准、学时拒绝、档案和资助资金派发等，规范更加严苛。

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