立法规范基层自治组织选举的新问题_时事政治_中公教育网

简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：法律规范基层自治权的组织议会选举的新问题。

社区是我们社会管理的基本单元，在前进社会管理现代化过程中，必需高度重视基层自治权的组织议会选举中经常出现的新情况、新问题，尽早通过法律不予规范。在基层社会管理中，作为基层群众性自治权的组织的村民委员会、居民委员会充分发挥着十分最重要的起到。

在新的时期，依法议会选举产生的村民委员会、居民委员会能否确实代表好、体现好、确保好广大村(居于)民的利益，搭起好交流政府与民众之间的桥梁，对于基层社会管理的效益和水平具有决定性影响。村民委员会、居民委员会由村(居于)民依法直接选举产生，它们能否确实沦为村(居于)民的利益代言人，议会选举是一个关键环节。随着经济社会发展、流动人口激增，城乡基层群众性自治权的组织的议会选举也经常出现了一些新的问题，亟需通过法律不予规范。当前，在不少地方，村民委员会议会选举中贿选案现象时有发生。

在基层调研过程中，经常有人体现本地村委会议会选举中不存在贿选案，各地纪检和信访部门也常常接到类似于的检举滋扰。从一些地方的公开发表报导看，个别村委会议会选举中的贿选案情节触目惊心。另外，由于出外打零工、移居城市的农村人口大大激增，如何确保和规范他们的议会选举权利，也引起了普遍注目和争议。

在城市社区居委会议会选举中，不存在的问题主要还包括三个方面：一是居民参与度较低。在许多地方，参予社区议会选举的居民大多为社区内的离退休老年人、艰难群体等，个别地方参与投票的人数甚至将近社区人口的10%，为了超过法定投票比例，被迫重复做到工作。二是选民确认艰难。

在城市社区，居民结构复杂，人户分离出来相当严重，尤其是租房居住者多，谁有资格参与议会选举，有时无法界定。三是候选人确认往往不存在行政指派现象。居委会成员不应依法在本社区居民中议会选举产生，但不少地方仍不存在政府指派、调派的现象，有的由街道实地考察后引荐到社区参与议会选举，有的还采行公开发表录取方式确认候选人。

因此，不少被选为的居委会成员(甚至居委会主任)并非本社区居民，甚至都不出该区(县)辖区居住于，与本社区居民关系不紧密，无法构成以居住于为纽带的共同利益。社区是我们社会管理的基本单元，在前进社会管理现代化过程中，必需高度重视基层自治权的组织议会选举中经常出现的新情况、新问题，尽早通过法律不予规范，从而保证议会选举风清气于是以，依法投票决定的基层群众自治权的组织需要代表、确保广大村(居于)民的利益，沦为交流政府和民众的纽带。

首先，要考虑到中止村委会议会选举委托投票。村委会议会选举实施选民注册制度，凡是符合条件的村民，不论其否不愿，不准由村民议会选举委员会注册为当然选民。

而村委会议会选举必需超过两个过半才能被选为。但是，由于经济较慢发展，村民出外农民工频密，为超过两个过半，法律就规定了委托投票的制度，但正是这一制度设计往往让贿选案者有可乘之机。由于月投票选举时不准实施秘密写票、无记名投票的方式，贿选案者并无法确保受贿者在实际投票时反对他，选民几乎可以行贿但又不转此人的票。

因此，许多贿选案者就在委托投票上做文章，他们向其他选民缴纳一定的钱物，让这些选民以各种理由将近现场投票，而是办理委托申请，委托买票者或其家人、亲戚、朋友交由投票，确保代价后有进账，从而超过目的。如果没委托投票，贿选案者是很难顺利实现其目的的。因此，若想彻底遏止贿选案现象，严格控制委托投票、减少选民特地投票比例，才是更加不切实际的办法。

在当前情况下，可以通过现代技术手段，容许在外地的流动人口展开远程电子投票。另外，也可以必要调整议会选举时间，将议会选举投票日定在春节前后等出外务工人员集中于回乡的时间，以减少选民特地投票的可能性。总之，从当前实践中看，中止委托投票的积极意义远大于消极意义。其次，要尽早在法律上对选民展开科学界定。

比如，长年不出村里居住于而在城市社区居住于的人，户籍依然在农村，否可以参与城市社区居委会议会选举?如果其参与了居住地居委会议会选举，还能否参与户籍地村委会议会选举?再行比如，在城市社区里居住于多久才可以却是所在社区的选民，进而参与所居住于社区居委会议会选举?在本社区工作但不出本社区居住于的人，否可以沦为选民甚至是候选人?这些都有待于法律具体。再度，要考虑到有所不同议会选举制度之间的专责和统合。

比如，由于居委会处置的许多事项与物业小区业主委员会处置的事项有重合或者较小相似之处，因此对城市社区居委会的议会选举，可以考虑到与物业小区业主委员会议会选举展开必要专责考虑到，防止构成居民利益代表两张皮。另外，居委会的重要职责是体现、确保居民利益，对政府或者有关机构展开监督，这一点与人大代表的职责也有相连之处，在议会选举特别是在候选人奖提名引荐方面，也宜专责考虑到。

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