新时代全面依法治国的思考_时事政治_中公教育网

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作者：天津财经大学法学院院长、教授、博导　陈灿平党的十九大把全面依法治国作为建设新时代中国特色社会主义的基本方略，2018年8月24日的中央全面依法治国委员会第一次会议系统阐述了全面依法治国的新理念新思想新战略。如何了解了解和减缓前进新时代全面依法治国是我们必需严肃研究思维的。一、全面依法治国的发展脉络从法律体系到法治体系。

从社会主义法律体系到社会主义法治体系，是新时代中国特色社会主义法治思想的质的进步。社会主义法治体系，不仅还包括完善的法律规范体系，更加还包括高效的法治实行体系、森严的法律监督体系、有力的法律保障体系，还包括完备的党内法规体系。

社会主义法治体系，不仅整合了国家和社会管理的从法律到执法人员到司法到守法的全过程，也涵摄了从党外到党内、从启动到监督、从本体到设施的全方位。今后创意的重点，不应是运用系统论的方法，使各分支体系统一协商，构成制度的强劲合力。

从工具主义到目的主义。法治仍然只是一种管理手段，而是日益沦为一种信仰。以宪法为核心为统率为元为纲，一切权力的运营，皆将在宪法和法律之下。

一切法律不道德、决策不道德、执法人员不道德、司法不道德和社会不道德，均须在合宪与合目的原则下考量，均须在全社会利益最大化原则下取决于。为人民服务沦为最低原则，人民的利益沦为仅次于福祉，人民的意志沦为最弱意志。以人为本、保障人权，沦为法的显然目的。从法治国家到法治中国。

法治中国，早已沦为新时代中国特色社会主义建设的悦耳名片与奋斗目标，既是国家英明决策，也是世界潮流所趋、国民人心所向。正如法学专家张文显教授认为，法治中国的内涵比法治国家更为非常丰富、更为深刻印象、更加具备时代精神。

建设法治中国，不仅要建设法治国家，还要建设法治政府、法治社会;不仅要前进依法治国，还要前进依法行政、依法掌权;不仅要前进法律制度的硬实力建设，还要前进法治文化的软实力建设，弘扬社会主义法治精神，培育社会主义法治理念。从长年探寻到构成特色。

根据国家和政治的一般理论，社会管理模式主要有三种模式：暴力与武力模式;宗教与意识形态模式;法律与规则模式。原始社会与黑社会以暴力与武力模式居多，伊斯兰国家等以宗教管理模式居多，而西方国家一般采行法律与规则模式，但以宗教信仰为基底。我国在长年的意识形态模式管理探寻后，自由选择意识形态与法律规则融合管理的中国特色模式，既有承传，又有创意，既合乎中国国情，又反映了中国特色。

二、全面依法治国的行动精髓全面依法治国，尤其推崇事实，谈实事重求是。以事实、国情为依据，实事求是地法律，执法人员与司法时在法律现实中最大限度地相似客观现实。

在尊重事实、认同时空环境的情况下实行法治，赞成机械执法人员、教条主义。遇上疑难情况，充分发挥集体研究的力量、案例研究的力量、理论糅合的力量;遇上冤假错案，实事求是地平反昭雪、缺失和反省。充份依靠人民群众，充分考虑实际情况，循序渐进地前进全面依法治国。

以事实为依据，实事求是，正是中国法治的特色与精髓所在。我们既在法律执法人员司法守法中侧重国情、国力，又从全局的高度稳健执着法律效果与社会效果的人与自然统一。全面依法治国，尤其推崇准绳，谈良法重合宪。

以法律为准绳，以合宪合目的为原则，是社会实体正义与人与自然之首要。良法，反映了物、人及社会之本质，反映了人与自然、人与社会人与自然运营之基本拒绝。

良法是符合良知之法、符合风俗之法、符合权利之法、符合公平之法、符合正义之法。恶法非法，恶法反映的是利益集团之意志，侵犯了公序良谓，侵害了公民人权，有利于社会的人与自然平稳、长治久安。

良法之制订与实行，需遵循合宪合目的原则、合理通比例原则、可预期可继续执行原则、便民乡里原则、法律面前人人平等原则。全面依法治国，尤其推崇程序，谈证据轻过程。党的意志，需通过修宪修法，通过人民代表大会的法定程序，下降为国家意志，反映为国家法律。

政府决策，必需经由民主程序相同为规范性文件，且依法公开发表，始能为继续执行依据。执法人员，需在监督下运营权力，行政不道德必需有法律方面的依据和证据，且需彰显行政相对人行政复议或行政诉讼之权利救济，始能实行。司法者，无证据不得确认事实，非经法定程序不得迳行裁判。

一切社会的组织处分其成员之权利，须经法定之程序，且需彰显被处分人救济之权利及机会。程序正义，实为实体正义之确保，亦为文明程度之标志。

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