河南省职业教育改革实施方案正式出炉

重点反对建设100所左右省级高水平职业院校和150个左右高水平专业群；推展每所职业院校重点建设2-3个骨干专业群；从2020年起，职业院校、应用型本科高校涉及专业教师应以从具备3年以上企业工作经历并具备高等职业以上学历的人员中公开发表聘用；希望有条件的企业尤其是大型企业举行高质量职业教育……　　日前，《河南省职业教育改革实施方案》（全称“《实施方案》”）月揭晓。《实施方案》从产教融合、学校建设、教师队伍、人才培养等多方面展开了详尽规定。

　　因缘：河南省职业教育构建质的提高 充份调研后制定方案　　职业教育与普通教育是两种有所不同教育类型，具备同等最重要地位。为减缓前进新时代河南省职业教育高质量发展，贯彻提升职业教育办学质量和服务能力，更佳地符合经济社会发展市场需求，根据《国家职业教育改革实施方案》和我省决定部署，制订本实施方案。　　仍然以来，河南省都很推崇职业教育工作。

近年来，特别是在是2008年以来，河南省职业教育有根本性发展。2008年以来，河南省先后实行了两期职业教育攻坚计划，构建了职业教育由规模发展到质量提高的根本性进步。今年5月，河南省因职业教育校企合作前进力度大、发展环境好、推进改革效益显著，沦为受到国务院通报鼓舞的六个省份之一。4月29日，河南省委、省政府开会全省教育大会，明确提出要稳固我省职业教育优势、增进产教融合发展，着力推展职业教育构建“三个改变”、辟好“三项机制”、抓好“三项重点”，对减缓前进新时代职业教育高质量发展做出了部署决定。

　　此次《实施方案》是在认真学习国家和我省的政策拒绝，了解调研、分析河南省职业教育发展现状，自学糅合兄弟省市的经验，多次征询有关部门和职业院校的意见后构成的。　　产教融合：前进国家产教融合建设试点，实时积极开展省级产教融合试点　　产教融合是产业与教育的深度合作，是院校为提升人才培养质量而与行业企业积极开展的深度合作。《实施方案》明确提出实行“职业教育产教融合发展行动计划”的明确政策措施：今后一个时期，我省在前进国家产教融合建设试点基础上，将实时积极开展省级产教融合试点城市建设培育工作，试点建设一批产教融合型行业、企业和院校；重点甄选、反对建设一批基于产教融合的产业学院（系部）、高水平专业化实训基地、高水平专业群；希望职业教育集团化、联盟式发展，构建资源共享、以强带很弱、优势互补，建设一批示范性职业教育集团，反对建设一批产教融合专业联盟和应用于技术协同创意中心；创建产教融合型企业证书制度，对转入目录的产教融合型企业给与“金融+财政+土地+信用”的组合式鼓舞，并按规定实施涉及税收政策；全面推行“订单式”培育、现代学徒制、企业新型学徒制等“双培型”培育模式，增进产教融合校企“双元”育人。

　　院校建设：重点反对建设100所左右省级高水平职业院校和150个左右高水平专业群　　职业院校也要打造出高水平高质量院校和专业。《方案》明确提出实行“高水平职业院校建设行动计划”：将重点反对本科层次职业教育院校、示范性应用于技术类型本科院校、中国特色高水平高等职业学校（不含高水平专业）、国家优质专科高等职业院校建设，在招收计划、专业建设、项目决定等方面不予弯曲；打造出一批国内一流职业院校和骨干专业（群）；重点反对建设100所左右省级高水平职业院校和150个左右高水平专业群，打造出中部地区技术技能人才培养高地。实行中等职业学校标准化建设工程，推展全省中等职业学校基本办学条件超过国家标准，重点反对贫困地区强化中等职业学校建设。

　　教师队伍：应以从具备3年以上企业工作经历并具备高职以上学历中聘用教师　　从职业院校教师管理上，《方案》具体，从2020年起，职业院校、应用型本科高校涉及专业教师应以从具备3年以上企业工作经历并具备高等职业以上学历的人员中公开发表聘用，对类似高技能人才可必要限制学历拒绝，基本仍然从应届毕业生中聘用。强化职业院校编成管理，建立健全职业院校教师编成动态管理机制，推展企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向交流。

实行职业院校兼职教师特聘岗计划，反对职业院校聘用高水平工程技术人员和能工巧匠兼任兼职教师。完备具备职业教育特点的职业院校教师职称评审标准，由唯文凭、唯论文、唯“帽子”向轻教育教学能力、轻人才培养质量、轻服务经济社会发展的贡献改变。　　同时，将强化“双师型”“一体化”教师队伍建设。实行职业院校教师素质提升计划，完备教师培训体系。

完备“双师型”“一体化”教师确认标准和办法，重点建设一批省级校企合作的“双师型”“一体化”教师培育培训基地和企业实践中基地。到2022年，职业院校“双师型”“一体化”教师占到专业课教师总数的比例多达50%，分专业建设一批省级职业教育教师教学创意团队。票选、确认一批职业教育教学专家、教学名师，建设一批省级“双师型”“一体化”名师工作室和技能大师工作室、教师技艺技能承传创意平台。

　　体制机制：希望有条件的企业举行职业教育　　在深化职业教育体制机制改革方面，《方案》具体，深化“放管服”改革，由侧重“筹办”职业教育向“管理与服务”过渡性。政府将主要负责管理规划战略、制订政策、依法依规监管。不断扩大职业院校办学自主权，实行职业院校全员岗位聘用制和绩效考核分配制，因岗聘人、按岗定薪、依绩取酬。

　　同时，前进办学体制改革。充分发挥企业最重要办学主体作用，希望有条件的企业尤其是大型企业举行高质量职业教育，各地可按规定给与必要反对。容许企业以土地、资本、科学知识、技术、管理等要素依法参予办学，与公办职业院校合作举行混合所有制性质的职业院校（或二级学院）和职业培训机构，并拥有适当权利。

反对社会力量举行非营利性民办职业院校，专门从事学历教育的民办职业院校在招收、办学评估、学生奖助学金等方面与公办职业院校享用同等政策。对非营利性民办职业院校还可以采行政府补贴、基金奖励、筹资鼓舞等扶植措施。　　人才培养：推展每所职业院校重点建设2-3个骨干专业群　　深化人才培养模式改革。按照国家有关拒绝，大力分担1+X证书制度（学历证书+若干职业技能等级证书制度）试点任务。

定期对职业技能等级证书有关工作展开“双随机、一公开发表”抽验和监督，对培训评价的组织不道德和职业院校培训质量展开监测和评估。减缓前进职业教育“学分银行”建设，有序积极开展学历证书和职业技能等级证书所反映的自学成果的确认、累积和切换。　　在提升技术技能人才质量上，《实施方案》具体，完善德技并修的育人机制。

强化职业院校思想政治理论课教学，重点建设一批思想政治和德育工作实践中基地。强化职业院校体育、美育和劳动教育，增强心理健康教育和法制教育。

的组织积极开展职业院校技能大赛、素质能力大赛、创意创业大赛等活动，着力培育学生的职业道德、工匠精神、职业技能和创意创业能力。优化专业、课程和教材体系。将创建密切接入我省产业链、创新链的学科专业体系，大力发展先进设备制造业、现代服务业、现代农业等涉及专业，重点反对发展大数据、人工智能、身体健康、养老托育、旅游等短缺专业。

创建接入产业的职业院校专业动态调整机制，推展每所职业院校重点建设2-3个骨干专业群。减缓前进数字校园建设，重点反对建设一批智慧校园。将以课程资源为核心，建设一批职业教育数字化教学资源库。

　　积极开展高质量职业培训，面向城乡各类劳动者积极开展大规模职业技能培训。筛选甄选、建设一批省级职业技能培训样板基地。重点建设一批乡村大力发展技能人才培养样板基地和样板专业点。

面向现役军人积极开展教育培训，反对其在服役期间获得多类职业技能等级证书；反对合适的退役军人转入职业院校和普通本科高校拒绝接受教育和培训。反对离职失业人员、农民工和新型职业农民等拒绝接受合适的高等职业教育和培训。　　强化职业教育国际交流合作。

反对职业教育中外合作办学，引入一批国（境）外优质职业教育资源、优秀教师，积极开展国际标准化职业资格认证工作。定期的组织选派职业教育专业骨干教师和教学管理人员等回国国外研修访学。希望职业院校招生留学生。

希望职业院校回头过来办学，参予“一带一路”建设，推展优质职业院校在国外建设一批具备河南特色的“鲁班工坊”。　　实行确保：完善经费投放机制 职业院校毕业生和普通高校毕业生低收入政策同等待遇　　《实施方案》实施后，将如何确保实施？为了确保《实施方案》的实施，我省县级以上政府要创建职业教育工作部门联席会议制度，专责协商职业教育工作。

重新组建河南省职业教育指导咨询委员会，为我省职业教育改革发展获取决策咨询。强化对职业教育的督导评估，把职业教育作为对各级政府遵守教育职责评价的最重要内容。　　①完善经费投放机制，2020年全面落实公办职业院校生均经费制度　　在经费投放上，《实施方案》具体，创建与办学规模、培育成本、办学质量等相适应的财政投入制度，追加教育经费向职业教育弯曲，希望社会力量筹资、出资兴学高质量职业教育，拓宽办学筹资渠道。　　建立健全依据办学绩效核拨经费的激励机制，2020年各地要全面落实公办职业院校生均经费制度，将人员经费、公用经费和项目经费全部划入生均经费改革范围，足额实施生均经费标准。

公办中等职业学校生均财政拨款水平可必要低于当地普通高中；公办高等职业学校生均经费水平不应不高于12000元；公办技师学院在校生中的高级工和以备技师的生均经费标准可必要低于当地公办中等职业学校，并根据发展必须和财力逐步提高。更进一步不断扩大职业院校助学金覆盖面，完备补助金标准动态调整机制，实施对建档立卡等家庭经济艰难学生的倾斜政策。完善职业院校收费标准动态调整机制。　　②先前确保：推展职业院校毕业生和普通高校毕业生同等待遇　　职业院校学生低收入后，待遇上也要有提高。

《实施方案》具体，营造职业教育发展环境，严苛实施提升技术工人待遇的涉及政策。希望企业职务职级晋升和工资分配向关键岗位、生产一线岗位和短缺急需的高层次、高技能人才弯曲。

大力推展职业院校毕业生在落户、低收入、参与机关事业单位聘用、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享用同等待遇。

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