营造环境加大投入福建8大政策支持中职教育发展

10月26日，福建省政府印发省教育厅、发展改革委、经贸委等部门制订的《关于反对中等职业教育发展的若干政策意见》，在经费投放、税收、人才引入、建设用地和规费等方面实施优惠政策，更进一步营造反对福建中职教育发展的政策环境。在反对福建中等职业教育（不含技工学校）发展方面，《意见》明确提出了一系列政策。反对实训基地建设 增大中职教育实训基地的投放。

2011-2012年，各地每年教育费可选增量部分的一半以上，用作职业教育实训基地建设。省级集中于的教育费可选和地方教育费可选用作职业教育的经费，采行以奖代调补的办法，重点反对相结合职教集团联合学校举行的分享实训基地、省级行业性公共实训基地、设区市区域公共实训基地的建设。划入国家发改委《中等职业教育基础能力建设规划（二期）》的中央预算内投资计划的项目，不应优先确保实训基地建设的必须。

反对行业企业及其他社会力量以多种形式投资中等职业学校实训基地建设。到2012年，省直有关部门负责管理建设的10个省级行业性公共实训基地以及各设区市建设的区域公共实训基地基本竣工。

到2015年，基本构成由省、市、校实训基地包含的网络。对政府举行的中等职业学校成立的主要为在校学生获取进修场所、并由学校出资兴办、由学校负责管理经营管理、经营收入归学校所有的企业，对其专门从事《营业税暂行条例》服务业税目规定的服务项目（广告业、桑拿、美容、氧吧等除外）获得的收益，减免营业税。

企业接管学生进修、教师实践中或为学校获取实训设备开支，按税法规定在税前扣减；对企业按与中等职业学校签定的进修合作协议，缴纳中等职业学校学生在企业进修的报酬和为进修学生在类似工种缴纳的人身安全保险费，容许在企业所得税前扣减；企业再次发生的与中等职业学校学生进修、教师实践中活动有关的住宿、耗材、技术指导和管理人员补贴等有关费用，按税法规定，在税前扣减。反对中职校积极开展非全日制学历（学制）教育 对公办中等职业学校实行的非全日制学历（学制）教育，由同级财政参考公办中等职业学校全日制学历教育学生生均公用经费支出水平，决定必要定额补助金，确保学校的长时间运转。

对中等职业学校非全日制学历（学制）教育学生，可参考《省物价局、财政厅、教育厅关于调整福建大中专学校收费标准的通报》中规定的职业中专业余班、函授班的收费标准缴纳学费。对涉农专业非全日制学历（学制）教育的学生，视同全日制学生享用免除学费政策，因学费减免而产生的中等职业学校经费缺口，按学校隶属于关系由省、市、县（区）财政不予补助金。建立健全目标责任制和专项督导制度 实施设区市政府职业教育工作目标责任制。

各设区市要制订中等职业教育发展规划，实施设区市政府年度绩效评估指标考核体系中对发展中等职业教育明确提出的拒绝，增进各地中等职业教育与普通高中协调发展。在把中职教育划入对县级人民政府教育工作督导评估，县（市、区）党政主要领导干部捉教育工作督导考核和教育强县督导评估指标体系的基础上，积极开展中等职业教育专项督导，重点对各级政府专责发展中职教育责任的实施情况展开督导评估。确保经费投放 根据财力情况，主动调整提升福建公办中等职业学校生均经费标准，谋求用3-5年时间使公办中等职业学校生均预算内教育事业费超过东部地区平均水平；逐步减少职业教育专项资金，逐步实施中等职业教育免费制度。

实行并未升学初、高中毕业生免费劳动以备制培训。市、县（区）政府要将中等职业学校生均经费中的财政预算内经费标准部分列为年度财政预算，实施教育费可选决定用作职业教育不高于30%的拒绝，并根据财力状况和职业教育发展情况逐步减少本级财政对职业教育专项经费的投放。确保职工教育培训经费的足额萃取。

一般企业按照职工工资总额的1.5%足额萃取教育培训经费；从业人员技术拒绝低、培训任务轻、经济效益较好的企业可按2.5%萃取。除国务院财政、税务主管部门另有规定外，企业再次发生的职工教育经费支出，不多达工资、薪金总额2.5%的部分，呈请扣减；多达部分，呈请在以后纳税年度结转扣减。

教育、人力资源和社会保障（劳动确保）、经贸部门要会同工会，敦促企业按规定足额萃取职工教育经费。建立健全中等职业教育经费投放保障制度和年度通报制度。

省有关部门每年发布全省各市、县（区）对中等职业学校生均经费标准、中等职业学校生均预算内教育事业费和公用经费支出情况、教育费可选中决定用作职业教育的比例情况等，并对中等职业学校生均经费中财政预算内经费部分并未超过省定标准、教育费可选中决定用作职业教育的比例高于30%的市、县（区）展开通报，增进法定职业教育经费的实施。各级财政、教育、人力资源和社会保障（劳动确保）部门要强化对中等职业学校国家助学金、免除学费资金和职业教育专项资金的监管。严苛对各项资助资金的管理，规范资金派发形式，杜绝逗留、侵吞、冒领等违纪违规行为。

实施税收优惠政策 经政府有关部门依法批准后成立，实行全日制中等学历教育的各类职业学校，主要用作教学实验设施、运动场馆、学生宿舍、食堂等基本建设项目，减免耕地闲置税。对财政拨给事业经费的中等职业学校出租土地、房产，减免城镇土地使用税、房产税。

对政府举行的中等职业学校（不不含下属单位）举行培训班、培训班获得的收益，全部归学校所有的，减免营业税。对中等职业学校经申请人获得非营利的组织征税资格的，按规定享用企业所得税征税优惠政策。对由社会团体及其他社会的组织和公民个人利用非国家财政性教育经费面向社会举行的中等职业学校，其忍受的土地、房屋权属用作教学的，减免契税。

纳税人通过中国境内不具备捐献资格的公益性社会团体、国家机关向中等职业教育的捐献，可按规定在企业所得税和个人所得税前全额扣减。对境外捐赠人使用权捐献的必要用作中等职业教育的教学仪器设备，按税法规定减免进口关税和进口环节增值税。

实施中职校建设用地和建设规费优惠政策 各地在编成城乡规划和土地利用规划时，要充分考虑本地区职业教育当前和将来发展必须，为中等职业学校发展尚存适当空间；省里在编成和发布命令土地用地指标时，专责考虑到列为全省重点建设规划中等职业教育项目的用地市场需求，对项目所在设区市用地计划不予适当弯曲。中等职业学校建设新校区或老校区改建，其非营利性教育设施用地，可以按拨给方式获取国有建设用地使用权。

反对中等职业学校杨家校区土地移位，凡批准后建设新校区且规划占地面积超过学校事业发展核定规模的中等职业学校，可对老校区展开盘活；中等职业学校原以拨给方式获得的老校区国有建设用地使用权，参考《福建省人民政府办公厅关于更进一步规范省属单位土地资产处理的通报》规定办理转让，获得的收益应以用作新校区建设投放，因公共利益必须、城乡规划调整等原因交还中等职业学校用于的国有土地使用权，应付中等职业学校已建的建筑物及附属设施等依法不予必要补偿，并视情况重新安排土地可供中等职业学校异地修复。各地要将中等职业学校建设项目划入中小学校舍安全工程统一管理，对列为中小学校舍安全性工程规划的建设项目，按照有关规定，减免中等职业学校建设项目中牵涉到的行政事业性收费和政府性基金。强化双师型教师队伍建设 建立健全高技能人才到中等职业学校在教的制度，提升持有人非教师系列专业技术资格证书或职业资格证书的教师比例。

力争到2012年，全省中等职业学校专业教师中双师型教师的比例约45%以上。在中等职业学校总编成內设置一定比例特聘教师岗位，不不受学校岗位职数容许和人员学历、身份容许，吸取行业企业具备非常丰富实践经验的高级职称专业技术人员和高级技师、技师兼任专业课、进修指导教师。

对合乎转入中等职业学校短缺急需人才补足目录条件的特聘教师，采行合乎岗位特点拒绝的项目管理考核的方式聘用入编，由公务员局（人事局）等主管部门和聘用单位的组织实行。有关部门、单位要反对中等职业学校特聘教师申报低一级专业技术资格或职业资格，解决问题好其工作报酬和医疗、养老保险等问题。实施中等职业学校兼职教师制度，反对中等职业学校面向企事业单位聘用专业技术人才、能工巧匠兼任全职专业教师。对合乎中等职业学校短缺急需人才补足目录条件同时又无法聘用入编的兼职教师，经学校申请人，同级主管部门审查并报同级财政、教育及公务员局（人事局）等部门审核后，由同级财政不予必要定额补助金，列为年度财政预算。

创建和完备合乎职业教育特点的中等职业学校教师工作考核和专业技术职务供职资格评审办法，减少专业教师涉及职业技能和实践中教学能力方面的拒绝，增进专业教师向双师型发展。按照国家部署，探寻创建中等职业学校于是以高级教师职务制度。

建立健全以企业实践中为重点的中等职业学校教师之后教育制度，实施专业教师每两年必需有两个月到企业或生产服务一线实践中的拒绝，增大教师培训力度，通过集中于培训、跨地区牵头培训、校本培训等灵活多样的培训形式，逐步形成省、市、校三级师资培训和教研网络，实行中职教师全员培训，全面提高中职教师专业能力，实践中教学能力和综合素质。拓宽毕业生之后自学地下通道 探寻创建中等职业教育与高等职业教育相衔接的多层次技能型人才培养体系，搭起不利于中等职业学校毕业生之后自学的立交桥，符合中等职业学校学生多样化的自学和发展必须。

逐步不断扩大高职院校面向中等职业学校毕业生分开招收的规模，完备高职单招考试和入学办法，对在全国、全省职业院校技能大赛得奖的中等职业学校毕业生，实施免试、扣分等照料入学政策。创建高职院校人才甄选的新机制。探寻以学业水平考试和综合素质评价为依据的高中阶段毕业生登记转入高职院校自学的制度。

不断扩大示范性高职院校积极开展独立国家的组织考试入学中等职业学校毕业生的改革试点。反对高等院校在技师学院和有条件的中等职业学校成立之后教育分院，积极开展成人高等教育，培育适应环境产业发展必须的高层次技能型人才。

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