9博体育官网-实施旅游扶贫助力全面小康

旅游作为脱贫致富的最重要手段，近年来受到民族贫困地区各级党委政府和旅游部门的高度重视。2015年，国家旅游局局长李金早在《实行旅游贫困地区助力全面小康》一文中认为，与其他贫困地区方式比起，旅游贫困地区以其强劲的市场优势、新兴的产业活力、强大的肝脏功能、极大的造就起到，在我国扶贫开发中充分发挥着日益明显的起到，以其锐不可当之势沦为我国贫困地区攻坚的生力军。作为国家级贫困县贵州省雷山县仅次于的苗族市街——西江苗寨自2008年月展开旅游研发以来，当地党委政府抱住以民族文化旅游为抓手，以增进地方发展和人民群众联合脱贫致富为目标，“一张蓝图所画究竟，一鼓作气干到底”，经过十年的奋发努力，西江苗寨一跃沦为经济央、百姓富、产业昌、民族文化获得较好突显与利用的全国著名乡村旅游目的地。

仅有2017年前三季度，西江苗寨景区游客接待量多达387万人次，旅游综合收益约32.93亿元。西江十年的发展，可谓中国民族文化旅游的一个奇迹、一面旗帜。

千户苗寨（戴树辉）十年巨变西江苗寨现有1300多户，6000多人，99.5%的人口皆为苗族。像西部众多的民族贫穷村寨一样，由于历史、地理、环境等因素，这里山高水陡峭，人多地少，生产生活资源短缺，交通不便，仅有一条泥土公路通向县城。

虽然这里民族文化富含，保有着非常丰富的苗族历史与习俗。但长久以来，这里的人们睡觉靠种地、收益靠打零工，因而在研发旅游之前，西江既是全世界仅次于和苗族文化传统维持最原始的村寨，也是典型的文化肥沃而经济贫穷的民族村寨。自2008年贵州省第三届旅游产业发展大会在西江苗寨举行以来，西江苗寨的发展及脱贫致富很快迈入快车道。

几经近十年，在旅游业的强力造就下，西江苗寨发展一鸣惊人，无论在脱贫致富、村寨面貌，还是在民族文化的突显与维护，都旧貌换新颜，再次发生了极大的变化。通过旅游研发，西江苗寨游客量从2008年的77.73万人减少到2016年的484万人，旅游综合收益从1亿元减少到41亿元;2007年，西江苗寨村民人均收入严重不足2000元，到2016年人均收入激增到13000元以上;全村现有农家乐接待户322户;年纯收入1000万元以上的人家有16户，100万元以上的有28户，50万到100万元的有68户，10万到50万元的有150多户，5到10万元的将近1000户;扎根在西江苗寨参予共享旅游发展红利的企业和个体工商户，有1300多户;西江苗寨还必要造就了邻近村寨2000余人的低收入。就村寨面貌和居民生活而言，自2008年旅游研发以来，整个村寨较以前获得了前所未有的有机改版。

2011年西江苗寨开始修筑自己的污水处理厂。经过多年整治，西江苗寨以前污水横流，畜粪满街的现象已不复存在;各种基础设施大大获得完备与提升，苗族传统吊脚楼群在一定程度上获得有效地维护;“千户灯火夜景工程”不仅减少了传统村寨的看点与颜值，还完结了村寨居民外出照耀“靠月亮”、“打电筒”的历史;2015年，贵州县县合高速修通寨门口，建构出有了西江苗寨和外界交流的快捷地下通道。收益的提升、基础设施的大大提高，目前西江苗寨村民自有各种汽车多达了800多辆，98%以上的住户都有冰箱、彩电，都已构建了水冲式卫生间，洗澡间24小时供应热水，生活质量今非昔比。

通过近十年的旅游研发，西江苗寨传统文化突显出有现代的魅力，村民文化心态意识大大加剧。从2008年起，西江苗族博物馆以求创建，通过其造就，有20多户苗寨村民开设了家庭博物馆;村寨倒数打造出了“古歌堂”、“鼓藏堂”、“刺绣坊”、“银饰坊”、“米酒坊”等将近20个苗族文化点;2008年起西江村两委在各种节庆期间举行的丰富多彩、接地气、有温度的民族民间活动在今年7月“不吃新节”的“千人合唱苗族古歌”活动中，再度引发了村民对民族文化承传与维护的高潮。

主要作法西江苗寨旅游研发与脱贫致富获得如此大的效益，与其近10年来以旅游研发为发展导向，在经济、文化、社会、经营、扶贫等方面所构成的一系列顺利作法，被社会各界称作“西江模式”或“西江经验”具有很大的关系。多年来，在当地党委政府的坚毅领导和强力推展下，在脱贫致富方面，主要有以下这样一些基本作法：活化市场获取旅游参予的平均分配机会 在2000年前后，随着游客的开始转入，西江苗寨早已经常出现了村民自发性筹办旅游的市场不道德，但由于缺少政府力量的引领，到2007年底为止，西江商家尚能严重不足80户，旅游市场发育不充份，经营主体当量小、规模小，村民参予旅游经济的机会小。2008年9月，当地党委政府抢抓“贵州省第三届旅游产业发展大会”在西江苗寨开会的历史机遇，先后投放上亿资金做建设、而立规划，在民族文化维护上设规程、以定制度;希望、引领商户积极参与旅游市场的培育和活化。2009年，政府投资3000万元，正式成立西江千户苗寨文化旅游发展有限公司，主抓村寨景观打造出、旅游经营和外捉客源市场。

在公司有力造就下，西江苗寨旅游市场渐渐经常出现规模化和当分析效应。到2017年5月，进驻西江苗各类市场主体多达了1300多户，旅游业态十分圆润，基本构成了“不吃、寄居、行、泛舟、购得、娱”等原始的旅游产业链。

西江苗寨旅游市场和业态的培育成熟期，为西江当地和附近村民获取了全面参予旅游经济的平均分配机会。因旅游市场的大大活化与完备，整个苗寨的旅游发展充满著了活力，目前早已沦为本村和邻村数以万计的村民每天获益的苗族文化空间。旅游市场的成熟期，也使西江苗寨每一栋吊脚楼、每一块土地有了潜在的市场价值。

据不几乎统计资料，目前西江村民用作租赁的吊脚木楼不少于300栋，每栋年租金收益高达5—50万元。创意民族文化维护发展的分享机制 独有的民族文化包含了西江苗寨仅次于的旅游资源。西江苗寨所在的雷山县总计有13项国家级非物质文化遗产，这些在西江苗寨皆有所反映。

为有效地维护贵重的民族文化遗产，也为了让当地社区文化持有者共享到旅游研发所带给的利益。旅游研发旋即，西江苗寨就开始探寻民族文化利益的“分享”机制。从我们的调研材料来看，这个被称作“西江千户苗寨民族文化维护奖励评级奖励制度”自2011年起，就开始南北制度化和规范化。

西江苗寨民族文化维护发展的分享机制有这样的特征：一是每年从景区门票收益的18%作为民族文化维护经费。随着旅游大大井喷，这个经费大幅下降。2012年，西江民族文化维护经费派发金额为806万，2013年为1100万，2014年为1480万，2015年为2270万，2016年为2400万;二是“人人有份，户户获益”。

按照规定，文化保护费的派发以户为单位，获益多少各不相同吊脚楼维护的程度和家庭人口数，吊脚楼就越古老，维护就越好，家里人口就越多，获得的维护经费就越少。2011年户均为3600元，2016年户均为17400元。三是文化保护费派发有严苛的流程，且多主体参予。

每年分上下半年各派发一次，每次派发前和派发过程都不作了具体的规定，全程都有村民代表的参予和监督。民族文化维护发展分享机制的创立，不仅有效地承传和维护了民族传统文化，也让社区居民在维护文化的过程中，在利益下有了制度化的确保。合理开发利用民族文化促发展 作为中国和世界仅次于的苗寨，西江旅游仅次于看点就是千百年来世世代代保有下来的苗族原生态文化。自2008年起，在承传、维护传统文化的基础上，西江苗寨通过创意、发展、带入等手段对之展开合理开发利用，增进旅游发展，更进一步提高民族文化的经济价值。

为合理利用民族传统文化，西江苗寨先后打造出了村寨夜景工程、设置近20个静态、动态、对话的文化体验点，让游客参予其中，不仅增强了旅游体验，缩短了游客停留时间，还提高了村民的旅游收益。同时西江苗寨以创意式承传，发展、挖掘出游客喜闻乐见的“高山流水”、“五湖四海”等苗族传统酒礼酒仪，将苗族刺绣、银饰切削、蜡染制作等苗族传统文化带入现代审美样式，研发出有游客更容易拒绝接受的文化旅游产品。

西江旅游公司还必要招揽300多名对于熟知、掌控苗族歌舞、芦笙弹奏的村民到公司参予“美丽元素”的建构。通过古歌合唱、迎宾演出、民俗展出等活动的参予，必要让村民获益。培育社区脱贫致富的内生主体 为了希望、引领村民合理研发旅游，培育社区脱贫致富的内生动力，早在2008年，地方党委政府及旅游部门就对西江景区18户有意愿、有能力的农家乐接待户给与政策和资金上的帮扶，引领其参予旅游研发，展开旅游创业。

随着近年来游客的快速增长快速增长，村民大大累积更好的招待经验，更加多的村民自由选择在西江景区内创业。据不几乎统计资料，在西江苗寨景区现有300多家农家乐接待户中，共计100多户是西江本地人所经营。像“侯家庄”、“后粮仓”、“农民画家”、“卯得罗餐厅”、“阿浓苗家”、“阿幼民族博物馆”、“西江饭店”等都是当地村民自律创业出来的招待品牌，每年这些农家乐各自的营业额皆在百万元以上，大大提高了村民的创富能力。

西江苗寨村民的“创业”不只反映在农家乐的经营上，在住宿酒店、民族服饰租赁、休闲娱乐娱乐、民族特色工艺品等方面，也十分引人注目。此外，西江较好潜在的旅游市场，蕴含的极大商机，也更有着众多周边村寨数以百计的村民来此创业。

多主体驱动不断扩大村民就业面 目前，西江千户苗寨必要专门从事旅游服务行业的西江镇各村村民总计有2000多人。这些村民主要产于于西江1000多家各种经营主体中，在厨师、司机、环卫、安保、管理、餐饮服务、文化演出等岗位工作。这些岗位工资每月从2000元到4000元平均。

作为西江景区仅次于的旅游经营主体，西江千户苗寨文化旅游发展有限公司自正式成立以来，在员工的任用上向失地农民、贫困户、困难户等群体弯曲，目前该公司有741名员工，其中365人来自西江村，占了公司员工总数的50%;雷山文化旅游产业园区综合执法局还在景区内设置311个摊位，每年以极低的价格获取给西江苗寨村民做经营，这些摊位每年每个的利润都在万元以上;经过十年的旅游研发，西江苗寨辈出了像毛雨、李光雄、李珍、侯阿才、杨小伟、李文芬、侯熙、杨钦武等能人，这些能人在解决问题村民低收入问题上，也起着了大力的造就起到。以李珍为事例，其经营的“阿浓苗家”在西江苗寨共计两个店，共计造就西江本村及附近村寨80多个村民低收入。

景区带上村强化旅游发展幸扶贫 西江苗寨所在的西江镇共计20个行政村，总计有2万多人，其中有12个村归属于贫困村。旅游研发前，这些村主要经济来源以外出有打零工居多，劳务输出地主要在沿海繁盛地区一带。

自2008年旅游研发后，当地党委政府开始实行景区带上村战略，让周边村寨百姓与西江苗寨一道，分享旅游发展红利。作为国家80个“景区带上村”的样板之一，西江苗寨的景区造就主要反映在产业造就、发展造就和低收入造就三个方面。就产业造就和发展造就来说，由于旅游的迅猛发展，这几年西江苗寨景区造就了周边脚尧、黄里等村的茶产业发展，附近的“银匠之乡”控拜、麻料等村寨也因为西江银饰的大量市场需求而发展很快。

离西江最近的连城、营上等村落也很快在种养殖、餐饮服务等方面发展卓越。特别是在自西江西街服务区自2017年上半年竣工对外开放以来，营上村有数几十家餐饮、酒店，村寨业态小有规模;在低收入方面，西江苗寨景区附近各村寨总计有数以千计的村民不间断在景区内打零工。在旅游旺季，都能让每个村民每月有2000元左右的收益。

此外，西江苗寨旅游的很快发展，旅游的规模化效应，对于整个县域经济乃至周边县市的发展有相当大的于是以效应，充分发挥出有极大的旅游造就示范作用。辟电商平台首创脱贫致富新的路径 近几年来，随着电子商务的很大普及，线上购物更加受到人们的青睐。为此，西江千户苗寨于2015年4月启动了电子商务分店，当年7月月上海证券交易所试运营。

该分店营业面积400平方米，引进商品100多种、单品500多种，是黔东南州电子商务北斗七星计划中的第一颗星，也是互联网+旅游+政府公信力的黔东南电子商务发展样板项目，重点培育了雷山鱼酱、雷山银饰、雷山银球茶、雷山青钱柳、雷山天麻等当地旅游贫困地区特色产品。分店自营业以来，电磁辐射造就了西江景区的黄里、长乌、大龙、乌尧、脚尧、麻料、乌高、控拜等周边村寨300多户精准扶贫户发展茶叶栽种、银饰加工等产业的发展，构建造就1154名贫困人口减免。2016年该店的销售额约100万左右，整体销售额增长幅度较小，在扶贫攻坚战中逐步充分发挥大力起到，让更加多的农特产品逐步走向市场。

讲求传统智慧为旅游发展减半阻力 相结合民族文化发展旅游，西江苗寨没先例，要想要让社区百姓在旅游发展过程中取得更好的利益实惠，就必需要把旅游蛋糕做到大，而做到大蛋糕就得协商好处置好发展过程中的各种对立与冲突。为解决问题，增加旅游发展阻力，西江苗寨充份讲求“老年协会”、“建保会”、“调停委”等传统的组织，充分运用苗族习惯法、村规民约等民间智慧，成立杜绝旅游发展惩处的“四个一百二”，无论村民、游客、商户等多个利益主体，如有违反，皆一视同仁给与惩罚。仅有在2016年，经传统的组织运用民间智慧消弭旅游发展过程中的各种对立与纠纷就相似80件。这样做到，既净化了旅游市场环境，又强化了旅游发展活力，从而有利于村寨百姓脱贫致富奔小康。

团结一致舞蹈几点救赎西江苗寨通过十年的旅游研发，取得了极大的顺利，基本解决问题了人民群众脱贫致富的问题。当前，我国正处于“扶贫攻坚”的关键期，通过西江旅游发展的基本作法与经验，对于我国广大西部民族地区来说，其作法可以有以下几点救赎：活化市场是前提 众所周知，民族地区旅游发展的制约瓶颈之一，就是市场发育不充份，市场主体数量小、规模很弱，无法招揽更好的当地居民参予低收入，在一定程度上，既影响了旅游贫困地区的广度和效度，也有利于市场作为看不到的手充分发挥出有大力的旅游贫困地区起到。因此必需要大力活化旅游市场，大力培育市场经营主体，只有旅游经济的规模化，市场主体的当分析，才能为村民获取全面参予旅游经济的平均分配机会，才能强化民族地区旅游贫困地区的肝脏功能和自我发展功能。创意发展是关键 当前，民族地区的旅游贫困地区面对着许多问题和挑战，特别是在在经济新的常态的背景下，以往的贫困地区方法方式无法奏效，这就必须民族地区在通过旅游发展来解决问题人民群众扶贫的过程中，必须以“创意”和“发展”的思维来应付与解决问题。

西江苗寨通过十年的探寻实践中，在民族文化和传统智慧的运用，利益“分享”机制的设计，车子、店子、摊子、房子、建筑风貌“四子一貌”管理制度的创立，以及扩展旅游研发扶贫新的路径等方面，都有所创意和发展，既为旅游发展减半阻力，构建人民群众的减免经商，又较好地维护、承传了自己的民族文化。合力资源共享是手段 多年来，作为仅次于的贫困地区主体，党委政府不作了大量的工作，也获得了极大的效益。然而，在当前“扶贫攻坚”任务十分艰巨的情况下，除了抱住依赖党委政府作为旅游贫困地区的主导力量以外，要必需依赖公司、商户、能人等多个旅游参予主体的紧贴。十年来，西江苗寨以合力资源共享的发展精神，大力培育民族文化旅游发展的内生动力，多主体、多渠道、多层次造就村民脱贫致富，汇聚多方力量，最后汇集了旅游发展与脱贫致富的合力。

分享共赢是目的 民族地区旅游发展的最后目的，是为了解决问题地方的经济发展和人民群众的共同致富。近十年来，在当地党委政府的领导下，西江苗寨通过民族文化维护利益的“分享”机制创立，做到大做到强劲旅游市场获取全面参予旅游经济的平均分配机会等办法，让本村与周边村寨社区居民实实在在联合共享到旅游发展的各种红利。同时通过景区造就、培育旅游发展内生力量、合理利用传统文化资源等方式，构建了还包括村民在内的多个主体旅游发展“分享共赢”的目的。

(本文作者：李天翼、李天予、麻勇斌，单位分别为贵州民族大学、贵州财经大学、贵州省社会科学院。

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