9博体育官网：旅游扶贫面临多重掣肘因素

今年10月17日是中国第二个贫困地区日。当前各地旅游贫困地区工作正在积极探索前进之中，并获得了一定效益。近期，《国务院办公厅关于更进一步增进旅游投资和消费的若干意见》中明确提出，为职工周五下午与周末融合出外休闲度假建构有利条件，这也为旅游贫困地区带给了新的契机。专家认为，旅游贫困地区对于我国贫困地区攻坚、构建全面小康目标具备积极意义，但目前的发展中也面对多重排挤因素，不应防止一些地方建盆景，或盲目执着“矮小上”等问题。

旅游贫困地区效果好峰峦叠嶂、飞瀑高悬的湖北恩施大峡谷景区中，游人如织。山谷间，导游覃云霞与游客对高唱土家族民歌《六口茶》，高亢的歌声惹来阵阵掌声。

与覃云霞一样，大峡谷核心景区所在地恩施州沐抚办事处营上村的600多名村民，都因景区的研发变为了上班族。沐抚办事处党委书记田贵周说道，还有不少村民在这个国家5A级景区旁开起了农家乐，卖起了土特产，收益快速增长显著。营上村的变化，是恩施州着力推展旅游产业与贫困地区工作深度融合，造就贫困地区扣上“贫帽子”的一个缩影。旅游贫困地区的探寻，各地还有很多。

半月谈记者在福建福鼎赤溪村的“旅游一条街”上看见这里车来车往，游客络绎不绝，白墙黑瓦的街面上遍及红茶店、畲族食品店，在不远处的七彩农场、竹筏漂流到、野趣园等旅游景点，各式各样的旅游项目更有各地游客前来渡假。“一业昌造就百家富，发展旅游是赤溪村扶贫的关键一招。”福鼎市农业局下为首干部、赤溪村第一书记王纯华说道，赤溪被称作“中国贫困地区第一村”，曾是特困村的赤溪近年来随着特色旅游业的发展造就，村容村貌日新月异，老百姓钱袋子更加钹，不少独自农民工的村民争相返乡低收入创业。

2014年，赤溪村共计招待游客14万人次，旅游收益2800万元，农民人均纯收入超过11674元。国务院扶贫办主任刘永富回应，在我国现有的1300余个5A和4A级旅游风景名胜区中，60%以上产于在中西部地区，70%以上的景区周边集中于产于着大量的贫困村。在湖南、贵州、青海等地，记者调研找到，也有许多贫困地区，正在利用旅游取得发展。国家旅游局局长李金早在去年底全国贫困村旅游贫困地区试点工作座谈会上透漏，近5年来，国家旅游发展基金补助金贫困地区项目资金已约11.5亿元。

国家旅游局和各省旅游局都对各自的定点贫困地区点积极开展了了解对口帮扶工作，据不几乎统计资料，通过发展旅游扶贫的人口已超过800多万。排挤因素不容忽视国家发展改革委、财政部、国家旅游局、国务院扶贫办等七部委牵头印发的《关于实行乡村旅游富民工程前进旅游贫困地区工作的通报》，具体到2015年扶植大约2000个贫困村积极开展乡村旅游，到2020年，反对6000多个贫困村积极开展乡村旅游。然而，记者在湖北、福建、湖南、贵州等多地调研找到，旅游贫困地区了解前进，尚能面对多重共性排挤因素。

第一，基础设施建设投放大，发展旅游成本高。记者调研找到，贫困人口大多集中于在偏僻山区，地势崎岖不平，可转入性比较较好;同时，由于山区基础设施成本较高，区域内部铁路公路密度较低，等级不低，路况较好，符合现代旅游舒适度、安全性的拒绝必须较高的成本投放。“在农村做到旅游投资大、收益快，在融资方面的扶植还显著过于。”在福建投资研发旅游的万博华公司董事长庄庆彬说，目前到银行贷款都必须抵押物，而景区内很多基础设施无法展开抵押，造成公司在资金周转上捉襟见肘。

第二，旅游产品同质化、区域旅游产业同构化现象相当严重。记者湖北、福建多地调研找到，一些地方旅游产品的研发还主要逗留在传统旅游产品的设计与人组上，旅游新产品的研发显著严重不足，尤其是对旅游资源的文化内涵挖出过于，缺乏高品位、大规模、有独特特色的综合性旅游产品。由于对资源特色与研发方向做到过于，一些地方经常出现了较相当严重的旅游产品同质化和区域旅游产业同构化现象，引人注目地展现出为各地的旅游产品多以观光型居多，乡村旅游缺少特色。

第三，旅游贫困地区“各自为政”缺少系统规划，部分地区没能确实“惠民”。目前，多地的旅游贫困地区项目呈现“骑侍郎得道”的发展态势，虽然不少贫困村都有一套自己的发展思路，但缺少整体规划。

如果各村之间需要构成“错位发展”的整体布局，就能逐步做强区域旅游。记者在福建等地专访得知，在少数村落，由于外来投资者本身享有资本优势和市场竞争优势，反而使无意参予旅游业发展的当地人正处于竞争的比较劣势。由于本地居民在旅游贫困地区中的参与度过于，政府为了希望外来投资实施的优惠措施不经意间会伤害当地贫困人口的利益，同时由于一些景区员工来自景区外部等原因，也造成一些地方的旅游贫困地区没确实“惠民”。谨防建盆景和大呼隆旅游贫困地区方兴未艾，专家认为，对于部分地方经常出现的建盆景和大呼隆，以及盲目执着“矮小上”等一些偏向，应该留意及时纠偏。

首先，不应防止建盆景和填大户，以免影响旅游贫困地区实质。华中科技大学中国乡村管理研究中心主任贺雪峰说道，从实践中来看，一些地方政府在用于自上而下的支农资源时，往往有嫌贫爱富的现象。在旅游贫困地区的过程中一定要防止建“明星村镇”。其次，要防止大呼隆，处置农户收益快速增长和推展财政收入快速增长之间的关系。

贺雪峰指出，在旅游贫困地区中，不应防止乡村旅游休闲业的大跃进，盲目高额同质化投放最后无法更有客源。北京第二外国语学院中国旅游经济研究中心主任厉新建认为，旅游贫困地区首先考虑到的不该是贫困地区地财政收入的快速增长，而是每个农户或家庭收入的快速增长。推展农户收益快速增长和推展财政收入快速增长所要采行的贫困地区模式有可能是几乎有所不同的，只有把这些再行深入细致地理清之后，先前制订的每个发展计划，才确实有助推展贫困地区的发展。

第三，防止盲目执着“矮小上”，创建持续贫困地区机制。厉新建说道，旅游贫困地区并没相同的顺利模式，因为有所不同地区都有独有的地域性和市场需求差异，所以在做到旅游贫困地区时就要充份考虑到这一点。要通过规划贫困地区、培训贫困地区、信息贫困地区、构建贫困地区等体系化的贫困地区来推展旅游贫困地区工作有效地深化积极开展。

规划贫困地区时，要防止面面俱到，要考虑到村落自身的特征，要防止“矮小上”，讲究精准、限于。规划贫困地区可以让贫困村的旅游发展有方向、有措施，但有些问题的解决问题无法一蹴而就，就必须创建持续贫困地区机制。如在旅游贫困地区中，设施对当地人获取合适旅游发展的服务技能和管理技能方面的培训等。

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