东莞为何五年未能成立医疗纠纷调解委员会

从切错子宫，到医生打碎病历、阑尾炎复发，短短一个多月时间，东莞多家医院再次发生引发舆论注目的医疗纠纷。记者昨日得知，省政府法制办早已发布了《广东省医疗纠纷防治与处置办法（草案）》（全称草案），并公开发表征询公众意见。草案具体了医疗纠纷处理程序和医患双方权利义务，规定广东各地级以上市都要成立医疗纠纷人民调解委员会（全称医调委）。据记者理解，受限于编成和资金等问题，目前东东莞医疗纠纷调停委员会5年难产。

　　99%医疗纠纷将无法私了？　　草案：　　医疗纠纷支付金额1万元（含1万）以上的，公立医疗机构不得自行协商处置，避免国有资产萎缩。双方当事人申请人医调委调停，支付金额10万元（含10万）以上的，应该先行联合委托医疗事故技术鉴定，明确责任。　　据不几乎统计资料，我市每宗医疗纠纷案件的赔偿金额绝大部分在10万元以上，其中99%的医疗纠纷，患者明确提出的支付金额都在万元以上，同时，东莞目前医疗事故技术鉴定不存在事故确认亲率较低（10%左右）、鉴定专家不拒绝接受质证、兄弟间检验等硬伤，尤其是《侵权行为责任法》实行以来，已完全无人自由选择展开医疗事故技术鉴定。

长此以往，患方可能会被逼上绝路，采行医闹方式来解决问题纠纷。东莞市卫生局涉及负责人告诉他记者，该法规将约束医院的赔偿金不道德，但是，10万元的标准依然太低，他们早已向广东省卫生厅明确提出建议，赔偿金额20万元以上的，应该先行委托医疗罪过检验或医疗事故技术鉴定，明确责任。　　但正在跟东莞某公立医院打官司的市民赵先生担忧，这条规定有可能被医院当作挡箭牌，原本，医院不愿赔钱私了，现在如果回头程序，我们本来对专业公共卫生科学知识就不懂，正处于劣势，如果第三方调停机构办事拖沓，将大大唤起对立，起将近解决问题的效果。　　编成问题制约东莞医调委正式成立　　草案：　　地级以上市应该在当地司法行政部门指导下按照属地原则依法成立医调委，县（不含县级市）、市辖区可根据实际必须成立医调委，负责管理本行政区域内医疗纠纷的人民调解工作。

医调委调停医疗纠纷不缴纳任何费用。　　据报，广东省医调委月底今年6月正式成立。医调委归属于行业性、专业性的医患纠纷第三方人民调解的组织，独立国家于医疗机构、公共卫生行政部门和保险公司之外。　　早在2007年，就有东莞市人大代表在两会议案中敦促创建中立的第三方医疗纠纷调停机构，以消弭医患纠纷，市卫生局也认同了这一设想，但据理解，5年过去，东莞医调委依然难产。

　　单从我们的角度谈，我们偏向于正式成立医疗调停委员会的江浙模式，让该中心代表政府依法处长医患纠纷，另设编成8至10名专职调解员，由医学、法学等方面的专业人员构成，并聘用一定数量的雇员，每年经费200万元左右。市卫生局涉及负责人告诉他记者，但受限于编成政策容许，该中心仍然没能正式成立。　　据记者理解，市机编办对该中心正式成立之后的起到也有忧虑，其涉及负责人回应，由于医调委隶属于市卫生局，某种程度是不具备政府背景，其公信力某种程度不会招来批评，起将近良好效果。

　　医疗纠纷调停委员会三种模式　　第一种是划入人民调解系统的山西模式，优点是可以融合现有的组织，缺点是现有的人民调解员过于专业，无法处置简单的医疗纠纷；　　第二种是政府订购服务的江浙模式，成立专门调停中心，优点是专业性强劲，东莞目前的120即使用这种模式，缺点是必须政府给编成和资金；　　第三种是由保险公司出资来成立，优点是市场化运作，缺点是公益性质不显著。

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