水资源税改革试点扩大至10省份地方政府可定具体税额

自12月1日起，水资源税改革试点将不断扩大到北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、宁夏、陕西等9省(区、市)。此前河北省水资源税改革试点已实行一年多。财政部税政司司长王建凡在27日的新闻吹风会上回应，在河北省先行试点的基础上，此次自由选择9个省份不断扩大试点。这些试点省份产于在东、中、西部，经济发展水平有所不同，水资源丰枯程度不一，所取用水类型多样，基本需要代表全国其他地区的情况，通过试点可以为全面冲出改革累积经验。

(页面查阅官方理解)我们将及时展开总结评估试点实行情况，充分考虑地区间的差异性，更进一步完备水资源税制度，条件成熟后择机在全国全面冲出改革。王建凡说道。党的十九大对减缓生态文明体制改革、前进绿色发展做出了战略部署，明确指出必需坚决节约优先、维护优先、大自然完全恢复居多的方针，构成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，前进资源全面节约和循环利用，实行国家节水行动。2016年7月1日起河北省首度实行水资源税改革试点。

河北省财政厅副厅长李杰刚回应，通过试点有效地诱导了地下水超采，倒逼低耗水企业节水，促成特种行业改变所取用水方式。同时，改革试点总体没减少一般工商业企业和居民长时间生产生活用水开销。王建凡回应，通过不断扩大试点，不利于更进一步充分发挥税收杠杆调节作用，有效地诱导不合理用水市场需求，增进水资源节约维护；不利于非常丰富完备水资源税制度设计，为全面冲出水资源税制度累积经验、创造条件。

国家税务总局财产行为税司司长蔡自力回应，不断扩大水资源税改革试点是十九大后首度冲出的一项税制改革改革任务。不断扩大水资源税试点就是为更佳充分发挥税收调节作用，助推实行最严苛的水资源管理制度，增进水资源节约与合理开发利用。不断扩大改革试点遵循税费旋转的原则。

实行水资源费改税，保持水资源酬劳交纳义务人、征税对象、计征依据等基本要素恒定，构建收费制度向征收制度的稳定切换。按现行水资源酬劳征税标准展开平转，具体试点省份低于平均值税额为地表水每立方米0.1元-1.6元、地下水每立方米0.2元-4元，总体不减少企业和居民长时间生产生活用水开销。同时，为充分发挥水资源税调控起到，比照河北省试点政策，按有所不同所取用水性质实施差异税额，地下水税额要低于地表水，超采区地下水税额要低于非超采区，超采区取地下水税额加征1-4倍；对超计划或超强定额用水加征1-3倍；对特种行业从低征收；对多达规定限额的农业生产所取用水、农村生活集中式饮水工程所取用水等从较低征收。

水利部水资源司副司长郭孟卓回应，试点地区水利部门不会依据批准后的水源许可和公布的用水定额标准，综合考虑到当年来水丰枯情况和所取用水户实际市场需求，及时向所取用水户发布命令用水计划，依法核定计划用水量。不断扩大水资源税改革试点采行差异征收政策，既诱导不合理用水市场需求，又不影响社会基本用水必须。费改税后，对居民和一般工商业企业税额标准基本没转变，其长时间用水开销会减少。

对合理的农业生产所取用水量不予征税，多达限额的部分从较低征收，不减少农民负担。王建凡回应，根据各地水资源禀赋、所取用水类型以及经济社会发展水平有所不同的状况，在统一税收政策的基础上，必要彰显地方政府确认明确税额等管理权，使各地因地制宜制订涉及政策，调动地方积极性。试点省份水资源税低于平均值税额表格单位：元/立方米同时，考虑到对中央直属和跨省水电站征收牵涉到中央企业以及紧邻省份之间的利益关系，对其仍沿袭现行水资源酬劳政策，统一确认其水资源税税额为每千瓦时0.5钱；对跨省(区、市)界河水电站水力发电所取用水水资源税税额，与牵涉到的非试点省份水资源酬劳征税标准不完全一致的，按较高一方标准继续执行。

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