我国探建水电开发利益共享机制

国家发改委、国家能源局、财政部等六部委近日公布《关于作好水电研发利益分享工作的指导意见》（以下全称《意见》），目的完备水电研发征地补偿移往政策、前进库区经济社会发展、完善收益分配制度、充分发挥流域水电综合效益，建立健全移民、地方、企业分享水电研发利益的长效机制。多位拒绝接受专访的业内人士指出，水电研发利益分享想法是好的，但继续执行可玩性较小。

完备水电价格构成机制能实施做到吗？电力体制改革改为了十几年了，电力公司再不在不吃小水电差价。一位不愿明示的水电行业人士告诉他记者。

据理解，《意见》主要内容还包括：完备移民补偿补助金、创意库区工程建设体制机制、拓宽移民资产收益渠道、前进库区产业发展升级、增强能力建设和低收入增进工作、减缓库区能源产业扶植政策落地等8个方面。完备移民补偿补助金方面，《意见》拒绝，专责协商水电建设与增进地方经济发展和反对移民脱贫致富、移民迁往移往与先前发展必须、龙头水库电站与下游梯级电站补偿效益分配、水电综合效益与企业效益等关系，统合资源，完备移民政策，使移民在依法取得补偿补助金基础上，更加多共享水电研发收益。《意见》明确提出，科学制定移民迁往方案，合理计列迁往退休金用。

因地制宜制订鼓舞方案，希望移民减缓迁往工程进度，适当时可增订移民移往鼓舞措施补助金。积极开展水电工程与铁路等基础设施项目涉及政策并轨研究。同时，水电企业不应因应地方政府作好移民移往和后期扶植，用好用足移民移往技术培训等费用。

希望水电企业在同等条件下优先招揽当地移民低收入。前进库区产业发展升级方面，《意见》拒绝专责移民移往规划、先前产业规划，与库区生产发展、产业升级作好交会，增进移民低收入快速增长和持续减免。利用电站水库、移往配备资源，发展农林、加工、旅游、运输、电商等产业。

根据国家产业指导目录，引领和反对水电工程库区与产业移往作好交会。《意见》尤其明确提出，要减缓库区能源产业扶植政策落地。

按照农网改建和村村通电工程（还包括合动力电）总体方案，提高移民移往区和库区电网基础设施水平。希望移民移往区用于沼气、太阳能等清洁能源。水电消纳要专责好当地与外送来两个市场，优先确保当地用电市场需求。

希望通过市场化方式必要减少库区生产生活用电电价水平。此外，科学利用当地资源禀赋，增进水电与当地风电、光电实行多能有序综合利用，减少当地能源生产量和经济收益。相结合调节性能好的水电工程，优先研发其周边的风电、光电项目，专责区域风电、光电和水电外送来消纳。

在移民移往规划和先前产业发展规划中根据资源禀赋和建设条件，融合产业政策合理布置分布式光伏项目，减少移民和库区居民收入。

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