国家能源局：上半年我国能源结构优化 增长动力持续转换

国家能源局7月21日在京召开新闻发布会，介绍上半年能源形势和可再生能源发展等情况。据悉，上半年，我国经济继续保持稳中向好发展态势，能源消费增速比去年同期明显回升，增长动力持续转换，能源结构不断优化，转型步伐加快，发展质量和效率不断提高。煤炭消费比重降至59.8%，新兴产业及与居民消费升级相关行业拉动用电大幅增长据行业统计，今年上半年，全国能源消费回暖：煤炭消费转为正增长，上半年全国煤炭消费量约为18.3亿吨，同比增长1%左右;石油消费平稳，上半年全国石油表观消费量约为3亿吨，同比增长约5%;天然气消费大幅增长，上半年天然气消费量约为1140亿立方米左右，同比增长约11.7%;用电增速大幅回升，上半年全社会用电量为2.95万亿千瓦时，同比增长6.3%。

上半年，煤炭消费比重大约为59.8%，比去年同期下降0.6个百分点。清洁能源消费比重提高，天然气和非化石能源消费比重合计为20%，比去年底提高0.3个百分点。煤炭消费逐步下降，这是一个长期趋势。

国家能源局发展规划司副司长李福龙介绍说。近年来，我国经济步入新常态，能源需求增速逐步放缓。随着高耗能行业去产能深入推进、各地大气污染防治力度加大，传统耗煤行业已经或将陆续达峰。从中长期看，我国煤炭消费已逐步进入峰值平台期。

去年下半年以来煤炭需求回升，价格上涨，这是一个正常的短期波动。此外，从整个能源结构看，在各地加快煤改气煤改电、扩大天然气利用、非化石能源发展步伐加快等措施的作用下，煤炭消费短期回暖是正常的，从长期看煤炭消费比重仍呈下降趋势。李福龙说。

今年上半年，我国能源需求增长的新旧动能持续转换。分产业看，二产用电增长6.1%，增速比去年同期提高5.6个百分点;三产用电增长9.3%，增速提高0.1个百分点;城乡居民生活用电增长4.5%，增速降低3.2个百分点。

上半年，二产用电大约比重为71%，比去年末下降0.1个百分点;三产和居民用电比重合计为27.3%，比去年末提高0.2个百分点。以6月份数据为例。当月，二产中的医药制造业、通用设备制造业、交通运输电气电子设备制造业，以及三产中的信息传输计算机服务软件业，用电增速已经持续14-43个月高于全社会用电增速，对用电增长的贡献率从今年1-2月的10.5%，提高至6月份的17%。

新兴产业及与居民消费升级相关的行业对用电增长的拉动作用增强，传统耗能行业对用电增长的拉动作用减弱。李福龙说。

这一增强一减弱，说明我国供给侧结构性改革、经济转型发展、创新发展的效果正在逐步呈现。煤炭退出产能完成全年任务的74%，可再生能源进入规模化发展新阶段今年上半年，全国能源供给不断改善：煤炭去产能、煤电防范化解产能过剩风险取得新进展，全国煤炭退出产能已完成今年全年任务的74%;2020年煤电建设风险预警引导各地合理安排煤电项目建设，初步完成了对淘汰、停建、缓建煤电产能的目标任务分解，督促各省(区、市)落实调控目标、明确实施细则;成品油质量升级顺利推进。

今年上半年，我国能源结构调整速度进一步加快，电源结构不断优化。到6月底，全国6000千瓦及以上电厂非化石能源发电装机合计5.6亿千瓦，占发电总装机的比重为34.7%，比去年同期提高1.6个百分点。目前，我国水电、风电、光伏发电装机容量已稳居全球首位。国家能源局新能源和可再生能源司司长朱明介绍说，我国可再生能源行业整体呈现稳中有进、稳中向好的局面，可再生能源已经进入了规模化发展的新阶段。

目前，我国可再生能源发电装机已突破6亿千瓦。其中，水电装机达到3.38亿千瓦、风电装机达到1.54亿千瓦、光伏发电装机达到1.02亿千瓦、生物质发电装机达到1330万千瓦。上半年，各类可再生能源发电新增装机3700万千瓦，约占全部电力新增装机的70%左右。

风电方面。上半年，全国风电新增装机601万千瓦，中东部和南方地区占比超过50%，体现了风电布局进一步优化的趋势。全国风电累计装机1.54亿千瓦，其中中东部和南方地区占比上升至24%，三北地区占比下降至76%。

上半年，全国风电发电量1490亿千瓦时，同比增长21%。光伏发电。上半年新增光伏发电装机2440万千瓦，其中，光伏电站1729万千瓦，同比减少16%;分布式光伏711万千瓦，同比增长2.9倍。到6月底，全国光伏发电装机达到1.02亿千瓦，其中，光伏电站8439万千瓦，分布式光伏1743万千瓦。

上半年，全国光伏发电量518亿千瓦时，同比增长75%。从新增装机布局看，由西北地区向中东部地区转移的趋势更加明显。需要重点关注的是，上半年，弃水弃风弃光问题得到明显好转，弃风率、弃光率分别下降了7个百分点和4.5个百分点。

朱明指出，弃水弃风弃光是可再生能源发展过程中出现的阶段性问题，涉及到能源结构调整、能源优化布局、电力调度运行、电力体制改革和市场化建设，以及绿色能源发展的落实等诸多方面，必须要采用系统化的方法来解决。今年以来，为解决弃水弃风弃光问题，国家能源局会同相关地区能源主管部门、电网企业采取了一系列有针对性的措施，推动弃水弃风弃光问题取得明显好转，主要措施包括：优化新能源开发建设布局、采取针对性措施解决西南地区弃水问题、优化可再生能源系统调度运行、落实可再生能源电力消纳监测评价制度、建立可再生能源发电就近消纳机制等。上半年，风电弃风电量235亿千瓦时，同比减少91亿千瓦时，大部分弃风限电严重地区的形势均有所好转，其中新疆、甘肃、辽宁、吉林、宁夏弃风率下降超过10个百分点，黑龙江、内蒙古弃风率下降超过5个百分点。

全国弃光电量37亿千瓦时，弃光率同比下降4.5个百分点，弃光主要集中在新疆和甘肃，其中：新疆弃光电量17亿千瓦时，弃光率26%，同比下降6个百分点;甘肃弃光电量9.7亿千瓦时，弃光率22%，同比下降近10个百分点。下一步，我们将结合电力体制改革进展，通过市场化和政府调控相结合的方式，加大解决弃水弃风弃光问题的力度，促进可再生能源产业持续健康发展。朱明说。

能源供需总体宽松，下半年能源走势呈现三大特点初步测算，上半年，全国能源生产总量大约16.9亿吨标准煤。其中，原煤产量17.1亿吨，同比增长5%;原油产量9645万吨，同比下降5.1%;天然气产量741亿立方米(含页岩气、煤层气)，同比增长8%。国际能源价格处于相对低位，能源进口增加。

上半年，能源累计净进口约4.3亿吨标准煤。其中，煤炭1.2亿吨，同比增长25.7%;石油2亿吨，同比增长12.1%;天然气417亿立方米，同比增长16.2%。

全社会能源供应相对于需求来讲仍显宽松。李福龙说。据介绍，综合考虑宏观经济走势和去年同期基数较高等因素，预计下半年，与房地产和基础设施建设相关的传统耗能行业能源需求将温和增长。随着供给侧结构性改革、简政放权和创新驱动战略的深入实施，以及金融对实体经济的支持力度加大，制造业用能预计将保持增长。

在消费驱动和产业转型升级带动下，战略性新兴产业、服务业、与居民消费相关的行业用能仍将保持良好发展势头。下半年能源走势预计主要呈现三个特点：一是能源消费总体保持增长态势。分品种看，煤炭、石油需求平稳，天然气需求增长较快，电力继续保持增长。

二是清洁低碳能源比重上升。在各地加快实施煤改电煤改气、加快发展清洁低碳能源等措施推动下，能源结构进一步优化。三是能源供应平稳有序，供需总体平衡且偏宽松。

全年计划退出煤炭产能1.5亿吨、淘汰停建缓建煤电机组5000万千瓦。综合考虑现有产能产量、国际能源价格和进口等因素，预计下半年能源供应仍较宽松。

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