中国是推动知识产权国际保护的重要力量_时事政治_中公教育网

简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：中国是推展知识产权国际维护的最重要力量。作者：中南财经政法大学知识产权研究中心名誉主任、教授　吴汉东内容提要：今年以来，美国谴责中国不存在强制性技术转让问题，并单方面挑动对中国的贸易战。

维护知识产权是中国一以贯之的鲜明立场，美国对中国维护知识产权不力的谴责与事实相符。美国的作法是出于一己之私，也给国际知识产权维护带给消极影响。

目前国际上通行的知识产权维护规则，是国际经贸领域经过多年实践中构成的法律秩序。尽管这一体制还不存在不尽极致、不尽合理之处，但在前进经济全球化和维系知识产权国际秩序方面充分发挥了大力起到。各缔约方不应致力于改革完备这一体制，使其更为公平公正，不不应为了自身的武断利益而弃之不顾。

今后，中国将更为推崇知识产权维护，并为完备知识产权全球管理做出大力贡献。今年以来，美国单方面挑动对中国的贸易战，不仅对来自中国的商品加征关税，还发布所谓301调查报告，谴责中国实行了与知识产权有关的不公平贸易作法。美国拿走这种不合乎客观事实的依据不作口实，与其对中国维护知识产权法律和实践中的误解失误有关，从更加深层次看则与美国只考虑到自身利益的武断立场有关。维护知识产权是中国的一贯主张中国早在2001年重新加入世界贸易组织前后，就对涉及法律法规、政策规章和司法解释展开了修改，使得中国知识产权维护在法律精神、权利内容、维护标准、法律救济手段等方面构建了与国际通行规则的完全一致。

这些规则还包括《与贸易有关的知识产权协议》以及世界贸易组织投资规则、贸易规则等。这体现了中国对外开放的胸襟和心态的担任。应该具体的是，当前国际社会并没构成技术转让的多边规则。即便如此，中国在重新加入世界贸易组织时仍做出允诺，政府审核外商投资不以技术转让为前提。

但对于合资双方的自律合作不道德，政府则不作介入。中国涉及法律中没任何强制性技术转让的规定。中外合资经营企业法实行条例第四十三条，对技术转让协议有技术使用费、协议期限、届满后技术之后用于以及双方对等互相交换改良技术等约束性条款，但并无强迫外国企业必需将其技术转让给中国企业的规定。

技术进出口管理条例第二十七条规定，在技术进口合约有效期内，改良技术的成果归属于改良方。根据谁建构谁拥有的原则，改良方对改良技术成果拥有权益的条款无以辩称，况且这里的改良方可以是技术出让方，也可以是技术受让方，也有可能是协议双方。技术进出口管理条例第二十九条是技术进口合约的限制性条款，诸如不得容许受让人改良让与人获取的技术或者容许受让人用于所改良的技术，不得容许受让人从其他来源取得与让与人获取的技术类似于的技术或者与其竞争的技术等。这些都是国际技术转让的通例，不牵涉到强制性技术转让问题。

中国政府和司法部门严苛遵守中国重新加入世界贸易组织的允诺，算是是世界贸易组织中的模范生。10多年来，中国知识产权维护不断加强，营商环境明显改善。早在2008年6月，中国就公布《国家知识产权战略纲要》，专门做出实施严苛维护知识产权制度的战略部署。

在法律制度建设方面，陆续对专利法、著作权法、商标法、反不正当竞争法等展开修改，建构了合乎世界贸易组织规则和中国国情的知识产权法律体系，为知识产权维护获取了法律确保。在司法体系建设方面，中国分别在北京、上海、广州正式成立知识产权法院，并在15个城市成立知识产权法庭，三审合一在全国法院普遍推行，增进了知识产权案件裁判标准、尺度的统一和质量提高。特别是在过去5年中，全国法院开审知识产权民事、行政和刑事案件近80万件。在行政执法方面，重新组建国家知识产权局，强化执法人员力量，增大执法人员力度，创建了行政牵头执法人员、横跨区域执法人员协作机制。

可以说道，知识产权大维护、贤维护、慢维护、同维护的格局已基本构成。2018年，国务院公布《关于大力有效地利用外资推展经济高质量发展若干措施的通报》，特别强调增大知识产权维护力度，严厉打击侵权行为冒充不道德，增大对外商投资企业体现较多的侵害商业秘密、商标蓄意抢注和商业标识误解不正当竞争、专利侵权行为冒充、网络盗版侵权行为等知识产权侵权行为违法行为的严惩力度，申明外商投资过程中技术合作的条件由投资各方订立，各级人民政府工作人员不得利用行政手段强迫技术转让。

可以显现出，维护知识产权是中国政府一以贯之的鲜明立场。在外事投资活动中，中国并没通过法律政策规定和行政审核程序来实行强迫技术转让。

至于一些企业或个人的技术转让，归属于长时间商业行为，是市场主体意思自治权的展现出。如果这些不道德牵涉到知识产权争议，也是个案问题，理所当然交由涉及司法机关在查明事实的基础上展开判决。美国对中国维护知识产权不力的谴责与事实相符。单边主义作法有利于知识产权全球管理美国单方面挑动贸易争端，主要依据其国内法《1974年贸易法》和《1988年综合贸易与竞争法》，启动所谓301调查和尤其301调查。

其中，301调查牵涉到一切不公平贸易作法，尤其301调查则是关于知识产权的专门调查。这些调查报告往往特别强调美国利益的构建，并不客观公正，而美国政府就依循来辨别外国的政策和不道德否伤害其贸易利益，并要求否采行制裁措施。

一旦与其他国家再次发生知识产权方面的冲突，在世界贸易组织正式成立之前，美国以其国内法为依据实行单边制裁;在世界贸易组织正式成立之后，美国在多数情况下无视世界贸易组织的多边争端解决问题机制加以解决。近年来，一些国家单边主义、贸易保护主义浮现，沦为影响国际知识产权维护的消极因素。

目前国际上通行的知识产权维护规则，是国际经贸领域经过多年实践中构成的法律秩序，知识产权国际维护规则与国际贸易规则、国际投资规则一起包含世界贸易组织的基本规则。知识产权国际维护制度以《与贸易有关的知识产权协议》为中心，具备两个特点：一是维护规则的一致性。根据国际公约的最低保护标准原则，各缔约方在其国内法中获取的知识产权维护无法高于公约规定的最低标准。

最低保护标准就是一种一致性标准，牵涉到知识产权对象、获得、内容以至维护等基本规范。正是这一原则的广泛限于，增进了国际上知识产权一体维护格局的构成。二是争端解决问题机制的约束性。

《与贸易有关的知识产权协议》规定了磋商、调停、裁决、裁决、继续执行的纠纷处长程序。凡是缔约方再次发生知识产权纠纷，双方不应先行磋商或请求第三方调停;磋商或调停不成，可以申请人专家小组裁决;对专家裁决上告，可以催促裁决机构做出终局裁决;一旦做出最后裁决，双方必需遵从。这一规则解释，任何缔约方都必需按照世界贸易组织争端解决问题机制处置知识产权纠纷，而无法采行单边主义的贸易背叛。近40年来，在中美经贸关系发展中，与知识产权涉及的争议时有经常出现。

在2001年中国重新加入世界贸易组织之前，中美也曾再次发生多次知识产权冲突，但最后都达成协议了协议。中国重新加入世界贸易组织后，中美之间所再次发生的知识产权纠纷大多通过磋商解决问题，磋商不成则递交世界贸易组织裁决。但今年3月以来，美国必要采行贸易背叛行径。这种舍弃争端解决问题机制的单边主义作法，背离了世界贸易组织的基本精神，令其国际社会十分沮丧。

美国和中国分别是世界上仅次于的发达国家和仅次于的发展中国家，在经济、科技和知识产权等方面都正处于有所不同发展阶段。中国自改革开放以来，从国际规则的遵循者、追随者逐步变成参与者、推动者，为国际社会大大做出大力贡献。美国仍然标榜自己是经济全球化和知识产权一体化进程的引领者、主导者，时至今日却出于一己之私，屡次沦为国际规则的破坏者。

这不仅影响到涉及国际规则的有效性和权威性，也给知识产权国际维护体制带给很大的不确定性。中国将继续加强知识产权维护和国际合作美国媒体也否认，美国对华301调查的目的并好比于贸易争端本身。美国将以创意为基础的知识产权视作其竞争优势和核心利益，以所谓强制性技术转让、侵害商业秘密等为借口挑动争端，解释知识产权背后的高新技术主导权已沦为国际竞争的焦点。

面临国际形势的简单变化和自身发展的内在市场需求，中国大力推展更高水平的对外开放，全面深化改革，着力构建创意发展，实行更为严苛的知识产权维护，并大力推展涉及国际合作。确保世界贸易组织多边机制。全球知识产权维护体系不应由各国共商、资源共享、分享。

以世界贸易组织为主导的国际贸易体系和以《与贸易有关的知识产权协议》为中心的知识产权国际维护体制，尽管还不存在不尽极致、不尽合理之处，但在前进经济全球化和维系知识产权国际秩序方面充分发挥了大力起到。各缔约方不应致力于改革完备这一体制，使其更为公平公正，不不应为了自身的武断利益而弃之不顾。中国在知识产权领域一直坚决求同存异、合作共赢，充分发挥国际体系参与者、建设者、贡献者的最重要起到，确保世界贸易组织的多边机制，推展建构对外开放多元文化、公正合理的知识产权国际规则，希望为知识产权国际维护作出贡献。

提高自主创新能力。新一轮科技革命和产业变革早已打开。知识产权在一国经济社会发展中具备最重要战略地位，高水平、高质量、高效益的自律知识产权是创新能力提高、创意成果生产量、创意经济发展的最重要承托，也是取决于国家综合实力和核心竞争力的最重要标准。

中国发展知识产权事业，必需贯彻落实创意发展理念，坚决独立自主、自强不息。要更为推崇关键核心技术等国之重器的创意发展，掌控自律知识产权，以确保国家经济安全性和科技发展主动权。完备知识产权维护制度。

中国正在改向高质量发展阶段，维护知识产权不仅是中国扩大开放和带入经济全球化的必须，也是中国经济构建转型升级和高质量发展的必须。中国将更进一步完备知识产权维护制度，营造更为公平、更加有吸引力的投资环境，构建以高水平对外开放推展经济高质量发展。

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