甘肃：60年伟大实践走出“穷省办大教育”的成功之路

60年来，甘肃省教育事业在探寻中实践中，在实践中行进，在行进中创意，在创意中完备，用60年的最出色实践中走进了一条贫省筹办大教育的成功之路，注目民生、侧重公平、平衡发展已沦为现阶段甘肃教育发展的显著特点。建国初期，甘肃省有小学7299所、在校生45.22万人；普通中学66所，在校生1.5万人。经过60年的希望，甘肃省义务教育发展获得了基本普及九年义务教育、基本铲除青壮年文盲（全称两基）的历史性成就。甘肃省教育厅副厅长李贵富告诉他中国经济网记者，甘肃省两基之路，主要经历了从普初到普九再行到两基三个最重要的历史阶段。

从1980年普及小学教育、普及初等教育到1992年基本普及九年义务教育、基本铲除青壮年文盲目标任务的明确提出，甘肃省月走上了两基攻坚的道路。1992年到20世纪末，甘肃不断完善教育管理体制，在类似时期大力开展集资办学，有力地推展了两基攻坚进程。到2000年，全省构建两基的县超过58个，两基人口覆盖率超过70.68%. 转入新世纪，为了减缓西部地区两基攻坚步伐，国家启动实行了西部地区两基攻坚计划，拒绝西部地区要在2010年前全面完成两基攻坚任务。在西部地区两基攻坚计划的大力推展下，累计2008年，甘肃省82个县构建了两基目标，两基人口覆盖率超过了96.78%,青壮年文盲率降至5%以下，全省构建了基本普及九年义务教育、基本铲除青壮年文盲的历史目标。

两基目标的构建，有力地推展了普通高中教育和幼儿教育的较慢身体健康发展。普通高中从1949年的30所发展到2008年480所，在校生由2972人快速增长到61.83万人；幼儿园1949年的45所发展到2008年2503所，在园幼儿由4560人快速增长到33.78万名。尤其是转入20世纪90年代，教育领域开始明确提出素质教育大辩论，并通过强化中小学校长和教师队伍建设、强化中小学德育工作、强化脆弱学校建设、深化教材课程改革、建构适应环境素质教育必须的教育督导评估机制和质量评价体系、积极开展素质教育区域试验、调整有关学科教学内容等措施，使素质教育在全省以求全面前进，教育教学质量急剧提升。

新中国正式成立后，在各个时期的政治变革、经济转轨、社会转型、制度变迁、技术变革以及中国参予国际竞争的时代背景和历史大潮中，甘肃职业教育几经各种艰难与挑战，步入历史上从未有过的发展机遇，构建了跨越式发展。据介绍，甘肃省中等职业学校由建国初期的10所发展到353所，高等职业教育从无到有，较慢发展，高职高专超过21所。中等职业教育办学规模从建国初期的1949人快速增长到36.7万人，中等职业教育的很快发展壮大，构建了教育结构的战略性调整。同时，通过60年的改革与发展，中等职业教育以服务为宗旨、以低收入为导向、以技能为特色、以质量为确保的办学理念更进一步具体，构建了从计划培育向市场驱动、从政府必要管理向宏观引领、从以升学为导向向以低收入为导向的根本性改变。

在此基础上，职业教育体系更为原始，培育模式也有了根本性创意。以中等职业技术教育为主体，学校教育与职业培训举，职前职后交流，初、中、低教育层次互相交会，行业设施、结构合理的职业教育体系可行性创建。工学融合、校企合作、顶岗进修逐步形成制度；东西部及城乡之间的牵头招收与合作办学广泛开展；跨部门、跨行业、横跨区域、横跨体制界限的集团化办学开始构成。和平前夕，甘肃仅有国立兰州大学、国立西北师范学院、国立兽医学院和西北农业专科学校等4所高等学校，全部在校生只有1810人。

经过60年的改革发展，甘肃省高等教育再次发生了极大深刻印象的变化，获得了历史性突破。累计2008年，甘肃省普通高等教育发展到34所，在校生超过了33.19万人，研究生规模多达2万人。2005年，甘肃高等教育毛入学率超过了15%,标志着甘肃省高等教育构建了从精英教育向大众化教育的最出色巨变。在高等教育规模很快不断扩大的同时，回头内涵发展之路的理念以求贯彻落实，高等教育质量急剧提升。

自2002年以来，甘肃省先后有11所本科院校和14所高职高专院校分别通过了教育部本科教学水平评估和高职高专院校人才培养水平评估，其中兰州大学等9所学校取得杰出的评价。在高等教育60年的发展历程中，甘肃构成了中央和省两级管理、以省居多的高等教育管理体制和以兰州、张掖、天水为中心的三个高等教育区，过去那种高校过份集中于在兰州和高等学校地区布局不均衡的局面获得了贯彻转变。甘肃是一个多民族聚居地的省份。

建国初期，民族教育极端领先，全省为少数民族专设的小学只有389所，少数民族儿童入学率仅有20%.60年来，在各民族的联合关心和精心关爱下，甘肃民族教育再次发生了巨大变化。累计2008年，民族地区共计中小学2186所，在校生超过了59.93万人，小学和初中适龄儿童入学率分别超过98.1%和87.9%.尤其是1950年西北民族大学和1985年合作民族师范高等专科学校的创建，为民族地区培育了一大批高层次人才。同时，通过60年的改革与发展，民族地区整体教育水平上了新台阶。

累计2008年，全省民族地区21个县中构建两基的县超过17个，民族地区两基人口覆盖率超过80.95%,民族地区人口不受教育程度大幅度提高。民族教育事业的又好又慢发展，使民族地区人口素质较慢提升，为民族地区经济社会发展作出了重大贡献，民族教育事业已沦为民族地区社会变革和经济发展的最重要承托。

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