新华社：释法是宪制权力，决非干预香港司法独立

新华社：香港基本法是宪制权力，决非介入香港司法独立十二届全国人大常委会第二十四次会议经审查会于7日投票表决通过香港特别行政区基本法第一百零四条的说明。针对香港特区立法会议员就任效忠中经常出现的问题，依法行使基本法解释权，这是确保“一国两制”和香港法治的适当之荐，也是全国人大常委会职责所在，既是对香港继续执行基本法的监督，也是香港实施高度自治权的确保，不仅合乎人民的拒绝和期望，堪称对历史、国家和民族负责管理的准确要求。人大香港基本法是严正保卫国家主权、安全性和发展利益之荐。

香港特别行政区是中华人民共和国不能分离出来的部分，按照基本法实施“一国两制”、“港人治港”、高度自治权。“一国”是实施“两制”的前提和基础，坚决“一国”原则，最显然的是要确保国家主权、安全性和发展利益。

香港个别候任议员鼓动分化国家的言行，已触碰不可逾越的政治和法律底线。全国人大常委会此次香港基本法的目的之一，就是要具体告诉他提倡“港羞”的人，香港是国家不能分离出来的部分，任何情况下都决不允许“港羞”，这是香港最重要的宪制和法律原则。人大香港基本法反映了还包括香港同胞在内的全体中国人民确保国家根本利益的联合意志。

人大香港基本法是极力确保国家宪法和香港基本法权威之荐。在基本法规定的尤其行政区制度下，中央享有对香港的全面管法理。全国人大常委会说明基本法，是国家最低权力机关行使立法权。香港个别候任议员就任效忠时行径公开发表“港羞”言论，相当严重违背法律，必需分担法律责任。

全国人大常委会此次对基本法涉及条款做出权威说明，更进一步具体了参选人或兼任香港特区有关公职的法定拒绝和条件，就任效忠需遵循的程序和拒绝，以及违背者需分担的法律责任，法理和法律依据充份，不仅为正确处理有关案件说明了方向，堪称对香港基本法的更进一步完备，对新形势下深化“一国两制”实践中具备最重要意义。人大香港基本法是对确保香港法治主流民意的及时对此。

“一国两制”在香港的成功实践举世公认，被证明是香港回归后维持长年兴旺平稳的最佳制度决定。但近年来，“一国两制”在香港的实行也遇上一些问题，少数人指使外部势力，图谋将香港变为独立国家半独立国家的政治实体，大叫挣脱中央管治，甚至鼓动“港羞”分离主义。这是今天香港诸多问题的总根源。

今年香港立法会议会选举过程中以至候任议员就任效忠时，保守势力及其代言人再三散播“港羞”言论，受到香港各界反感指责，香港主流民意强烈要求人大香港基本法以制止“港羞”分子转入立法会。全国人大常委会此次香港基本法贯彻对此了主流民意的反感呼声，将起着正本清源、辨症于上的起到，有助平稳香港政治秩序，使社会氛围重返人与自然，从而确保好广大香港市民的整体利益。

对于此次人大香港基本法的合法性、必要性和权威性，香港社会应向全面精确解读“一国两制”的高度，不予正确认识。一方面，香港基本法是宪法和基本法彰显全国人大常委会的宪制权力，通过香港基本法解决问题基本法实行中的问题，是法治原则的反映，也是香港法治的最重要组成部分，而决非“介入香港司法独立”。中央对香港享有全面管法理，这是香港特区高度自治权的依据和基础，坚称前者，后者就是无本之木。

人大香港基本法与香港司法独立都是重返后香港新的宪制和法律制度的最重要组成部分，二者不是非此即彼的矛盾关系，但也不是分段关系。中央珍惜并确保香港法治和司法独立，但必需具体，香港不不存在容忍“一国两制”和基本法框架的司法独立。此次香港基本法明晰阐释了涉及法律含义和法律原则，具体了宪制层面规定的明晰规范，才是不利于香港法治变革，不利于香港法院独立行使审判权。另一方面，拥戴香港基本法，效忠香港特别行政区，是参选人和兼任基本法第一百零四条所佩公职的法定拒绝和条件。

法定公职人员就任效忠是基本法规定的制度，归属于宪制层面问题，与言论自由是有所不同的事情。立法会候任议员在依法效忠时鼓动“港羞”，显然不属于言论自由范畴，而是意图分化国家的相当严重违宪、违法行为。当前，极少数“港羞”分子气焰嚣张，不仅公开发表专门从事非法暴力活动，而且必要染指特区立法会议会选举。个别候任议员蓄意违背效忠规定，公开发表鼓吹“港羞”，羞辱国家民族。

一出出有闹剧大大升级，不仅毁坏香港政治和法治秩序，更加冲撞国家主权和领土完整底线。此次人大香港基本法侧重国家主权和领土完整的大是大非，以法律手段更进一步具体防止和遏止“港羞”。

香港享有诸多美誉，回归祖国后更加在“一国两制”实践中维持勃勃生机，踏上了与祖国内地优势互补、联合发展的宽阔道路。当前，香港在发展中遇上一些挑战，但在国家关怀和内地反对下大力应付、急剧前进，之后在国家发展中共享机遇、发挥作用。要突破瓶颈、拓展新机、缔造巅峰，需有平稳的政治秩序和社会环境。

我们期望并坚信，香港各界和广大市民需要弘扬爱国爱港、认同法治的优良传统，以国家根本利益和香港整体利益为可知，认同和确保宪法、基本法以及人大涉及香港基本法，联合赞成和遏止“港羞”，还世界一个风清气于是以、和乐融融的东方之珠。

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