民航价改后，新增306条航线实行市场调节价，机票价格趋于两极分化：9博体育官网

“现在机票样子更加喜，卖春节期间来往老家的机票，基本没优惠，卖全价票感叹有点难过。”这个春节，身边有一些人这样吐槽。有人指出这跟民航价改为有关。

去年12月，中国民航局会同国家发改委公布了更进一步前进民航国内航线运价改革的通报。通报具体，追加306条航线实施市场调节价，再加此前放松定价的724条，已相似国内航线总量的1/3。有专家测算，实施市场调节价的航线支撑的旅客早已多达民航总旅客量的半数。

一提及价格改革，消费者总有涨价的忧虑。特别是在这一次民航价改为，力度极大。国内机票价格今后将如何波动?消费者又该怎样应付?民航价改为的关键一步此次放松的航线，还包括北京—上海、北京—广州等众多热门航线放松航线定价，此次不是头一遭。

民航运价改革早已急剧前进多年。2013年我国首次放松31条航线定价，到2014年又新的放松101条，再行到2017年6月，早已实施市场调节价的国内航线条数减至724条。在此基础上，此次民航价改为依然意义根本性。

辨别此前的改革历程，中国民航大学经济与管理学院教授李晓津回应，以2004年为节点，民航运价的发展可分成三个阶段：第一阶段，2004年以前。政府必要定价，机票既无法随便折扣也无法涨价。第二阶段，2004年—2013年。

这10年间，民航运价“上有天花板、下有地板”的局面转变，2004年发布的《民航国内航空运输价格改革方案》规定，国内民航票价以平均值每客公里0.75元为基准价，下潜不多达25%，下浮不多达45%。2010年，机票定价上限中止，“一折票”等低价票显得合规，同年国内航线头等舱、公务舱票价放松。第三阶段，2013年至今。2013年11月，民航首次放松31条国内航线的价格下限，民航运价市场化改革公里/小时，此后，实施市场调节价的航线数量逐步减少。

“去年底的改革有标志性意义。”李晓津说道。此次放松的航线不仅数量相当可观，占据市场份额也大，影响面更加甚广。

“此前放松的航线多是800公里以下的短途航线以及800公里以上与高铁动车组构成竞争的航线，此次放松的航线则是有5家以上(含5家)航空运输企业参予运营的航线，包括了众多热门航线。”比如全球最挤迫航线排行榜中前20位中的6条，北京—上海、北京—广州、北京—深圳、上海—深圳、上海—广州及成都—北京，还有诸如成都—拉萨等省会城市之间往来的航线。此次改革的步伐也交叠着我国民航运价改革的时间表。

2015年实施的《中国民用航空局关于前进民航运输价格和收费机制改革的实行意见》中具体改革目标：“到2017年，民航竞争性环节运输价格和收费基本放松。到2020年，市场要求价格机制基本完备，科学、规范、半透明的价格监管体系基本创建”。李晓津指出，中国民航运输规模早已倒数12年位居世界第二，近几年民航发展稳中有进，无论是安全形势、服务水平还是确保能力都在大大提高，比起之前“小步慢回头”的节奏，此次改革有质的进步，同时也有稳定展开的环境和条件，“民航价改为2020年的目标未来将会构建”。

整体票价会广泛下跌此前放松定价的航线，近几年的实际票价有上涨有跌到，两极分化随着放松定价的范围更加大，国内航线机票不会会大面积涨价呢?此次调整的306条航线，目前来看各大航空公司在这一航季(航班计划，一般分夏秋和冬春航季)还并未作出调整。专家预测，下一航季热门航线的经济舱全价应当不会有一定幅度下潜，热门航线在热门时段的实际票价有可能也不会适当下跌。中国民航管理干部学院航空运输服务研究所所长邹建军回应，“实施市场调节价也就意味著价格由市场说了算，此次放松的航线中不少都是资源极为饱和状态的航线，供不应求，这些航线无优惠经济舱票价有一定下潜是长时间的。

”从此前实施市场调节价的航线来看也是如此。比如2015年实施市场调节价的杭州—北京航线，经济舱无优惠票价已从2015年的1540元大幅快速增长到2018年的2200元，涨幅多达40%。

全价票不相等实际购票价格。经济舱全价票下跌后，实际销售票价否一定会全面下跌?“很难经常出现价格广泛下跌的情况。”民航局发展计划司副巡视员张清回应，首先，目前放松定价的1000多条航线，基本上是与公路、高铁还有行业内充份竞争的航线。在这些航线上，供给较为充裕，竞争也较为白热化。

其次，《民用航空运输市场价格不道德规则》对每航季的调整范围、成倍和幅度做到了限定版。也就是说，实施市场调节价，并不意味著可以随便涨价。按规定，每条航线每航季无优惠发布运价上调幅度总计不得多达10%，每家航空公司每航季下调无优惠票价的航线应以也不得多达本企业上航季运营实施市场调节价航线总数的15%。

“从制度上尽量避免机票价格广泛下跌的情况。” 张清说道。

实际情况来看也大体如此。根据去哪儿机票数据平台，此前放松定价的航线近几年的实际票价有上涨有跌到。

2017 年，南京—北京航线实际平均值票价同比减少1.26%，郑州—上海同比减少17%以上，昆明—成都2017年同比减少0.56%。下跌的航线比如合肥—北京，2017年均价下跌8.76%，沈阳—北京同比快速增长12.57%等。“监测数据表明，放松定价的机票随着市场波动，热门航线、热门时段少有下跌的，但很多时候折扣票仍然满天飞。

”李晓津说道。放松定价，机票价格的另众多变化是，票价的两极分化更加显著。一方面热门航线、热门时段票价下跌，另一方面冷门航线或者冷门时段的票价在大大上升。

比如春运期间，去哪儿机票数据表明，除夕前三天，重庆—上海机票含税价格低至0.6腰，仅有为150 元，成都—北京低于缴纳价格只要375元。这些被称作春运的“偏移航线”的机票价格很低，往往比火车票还低廉。有上涨有跌到，两极分化，整体价格基本稳定。

“事实上过去10多年来，从全国范围内整体来看，民航运价在大大上升。”李晓津讲解，2014年每吨公里的民航运价为5.11元，2016年这一数字为4.5元。根据民航局的监测，2017年民航客运的价格平均水平也是上升的。

卖机票必须精打细算要更加全面考虑到淡旺季、机型、订票时间、弃改票等各种因素今后坐飞机，怎么买票更加昂贵?专家指出，民航运价由市场定价范围更加甚广是大势所趋，对乘客来说，要购买昂贵机票必须更加精打细算。李晓津分析，未来民航国内运价不会更为现实、客观、灵活性地体现供需状况、竞争状况以及资源匮乏程度，票价不会日趋两极分化。

一方面低票价可能会显得更高，比如一线城市抵达的航班，这部分票价下跌短期内看减少了乘客开销，但长年看，可以性刺激航空公司开行航班，减少运力，挽回市场供不应求的局面，并且不受市场调节运价不会开始新一轮下浮。另一方面，较低票价应当更加较低，比如偏远地区航线和反季节航线，可以更有更加多人自由选择此类航线，节省上下班成本的同时也提高航班上座率，春运偏移航线正是如此。

“民航业市场化更为成熟期的国家比如美国，同一条航线经济舱最低票价跟低于票价有可能差距10倍。价格杠杆充分发挥更大起到，既能更有更加多民航乘客，同时也让民航资源获得更佳配备，这也是民航供给外侧结构性改革的反映。”李晓津说道。对消费者来说，今后卖机票策略也要更加灵活性，要更加全面考虑到淡旺季、机型、订票时间、弃改票等各种因素，必需要回头热门时刻、热门航线，可以提早订票、“曲线回家”，条件容许则可选择“反季节旅行”，往往需要卖到冷门时刻、冷门航线的“白菜票”。

机票价格渐渐放松，对航空公司来说，不仅意味著更大的权利也意味著更大的责任。李晓津回应，定价空间更大的同时，航空公司也面对更加白热化的竞争，还包括与高铁等其他交通方式的竞争以及同业竞争等，要从安全性、服务、运力调配、空管等多方面提质增效。价格放松只是改革的“一条腿”，另一条腿“价格监管”也要紧跟其上。

民航管理部门回应，要创建航空运输企业和销售代理企业价格不道德信用档案。价格主管部门也回应，将强化对国内旅客运价的监管，创建日常巡查、重点检查和“双随机”抽验结合的监督检查机制，依法查处各类违法违规价格不道德，尤其是避免企业在某些情况下结为价格联盟，以维护消费者权益，联合创建一个科学、规范、半透明的价格监管体系。

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