全域旅游项目的规划与运营：9博体育官网

2016年以来，笔者率领团队先后分担了国内数十个全域旅游项目的规划与运营。在规划服务的过程中，笔者对全域旅游战略的内涵解读日益加剧，构成了对全域旅游的基本理解，并探寻了全域旅游建设实践中的重点与路径。笔者在近几年全域旅游创立规划实践中，找到不存在三个广泛的理解误区：第一，对全域旅游概念的解读不存在误区，造成概念化、标签化、空泛化。

将全域旅游误会成全面旅游，旅游定位大而绿，背离了全域旅游更为侧重旅游质量全面提高的内在拒绝。第二，波澜现象相当严重，不存在表面化和一般化问题。

各级地方政府较为推崇全域旅游规划和点评，但适当的内功与机制体制改革创新严重不足。第三，不存在同质化和低端化问题。

很多地方对自身优势和文化挖出严重不足，从旅游产品到投资建设多个环节生搬硬套，对旅游细分市场缺少深入研究，与周边区域构成同质化竞争。旅游产业发展的高级阶段全域旅游是旅游产业发展的高级阶段。

从理论上，全域旅游思想源于国际贸易中的要素禀赋理论，即通过盘活全域旅游资源，按资源禀赋优势重组生产要素，扬长避短，从而构筑区域旅游产品的竞争优势。按照国家竞争优势理论，区域要素只是包含竞争优势的一个方面，而市场规模与成熟度、地区产业结构、企业商业生态环境也有所不同程度影响区域旅游竞争优势。

同时，全域旅游建设必须不具备一定的产业基础，要在宏观管理、行业融合和主体创意三个维度上对区域旅游展开提高。宏观管理方面，旅游在区域发展中的角色要从体制外南北体制内，特别强调以旅游为优势产业，通过“资源共享、共融、分享、体制、机制、协同”协商区域发展。

行业融合方面，大力实施“旅游+、创新+、科技+、设计+”，构筑以旅游为桥梁纽带的立体产业体系及业态创意路径。主体创意方面，通过产品创意、项目创意、服务创意、渠道创意与融资创意、人资创意、鼓舞创意协同发展，构筑地方创意平台，推展仅有产业链价值构建。

四位一体核心区发展发展全域旅游，应理确切地方文化的“脉络”，找到文化特色。笔者指出，创新是核心，“设计+、科技+”融合发展，打造出参与方共赢的地方产业生态圈，以旅游构筑地方独有的消费生活方式。全域旅游要建构一个旅游支撑体系、塑造成地方特色旅游IP，打造出一批旅游拳头经济区，发展一系列旅游创意小微企业集群。

产业是目的，全域旅游要以旅游产业核心区为目标，侧重旅游产业要素融合发展，超越行业界限、行政界限、监管界限，促成区域要素“仅有产业”权利流动，构筑绿旅游产业仅有产业链整体发展模式。发展必需不具备“五个一”第一，要有“一些文旅资源”。全域旅游必需不具备优势资源，这种优势可以构成倚赖资源本身的较为优势，也可以倚赖资源人组构成要素禀赋优势，最后展现出为地方旅游的竞争优势。

如重庆武隆区建设国际旅游目的地，资源本底就是基于其世界大自然遗产地喀斯特独有的地形地貌资源禀赋。第二，要有“一批更为成熟期的景区(景点)”。

发展全域旅游的前提是不具备一定的旅游产业基础，这就拒绝创立地有一批更为成熟期的景区(景点)。在嘉峪关大景区规划中，笔者明确提出“一核多点”，统合沿线非常丰富的自然资源和厚实的文化资源，将嘉峪关打导致文化遗产旅游目的地、国内优质复合型长城文化龙头经济体。

第三，要有“几个文旅龙头”以及一批“有活力、创新型小微企业”。地区旅游必不可少龙头企业的造就，集中于财力发展龙头企业是适当的。

同时，更加必须一大批文旅小微企业，其作为产业发展新的动能，需要推展大众创业、万众创意，唤起市场主体活力和创造力。第四，交通要“一下子能转入”。既有区际大交通，也有区内多个交通体系层叠，还有旅游交通的组织与集散地问题，即“最后一公里确保”，所谓“入来作、出得去、散得进”。当下各地“旅游公路”“贫困地区公路”以及“村村通”等多级交通体系的完备，交通可转入性以求提高。

第五，要有“一个团结一致、心里做到旅游的党政领导班子”。全域旅游不只是旅游系统的事，而是拒绝调动区域各种资源，顶层领导即党委书记联合，四大班子举，协同政府各涉及部门以及工商、税务等行政管理部门，既有全域旅游顶层架构和法规规范设计，也有资源引入、能力输出、品质提高。

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