彭清华－－-适应新常态 释放新红利【9博体育官网】

旅游业是综合性产业，是夹住经济发展的最重要动力。党的十八大以来，习近平总书记多次就旅游业改革发展作出系统阐述，具体了旅游业的性质定位、功 能起到和目标任务等，为我们减缓旅游业发展说明了方向。当前，我国经济发展转入“三期变换”新的常态，急需找寻新的增长点、新动力，旅游业就是最重要突破口。

将近 年来，广西把减缓旅游业改革发展作为适应环境和引导新的常态的最重要措施，专门开会旅游发展大会，实施《关于减缓旅游业横跨发展的要求》，着力扫除体制机制障碍， 推展旅游业转型升级、提质增效，希望走进一条具备广西特色的旅游业横跨发展之路。大旅游促成大管理。

实践证明，旅游业是最合乎广西区情、最富裕广西特色、最能充分利用广西资源、最能更有人气财气、富民惠民的产业。“十一五” 以来，广西招待游客总人数、旅游总收入仍然维持两位数快速增长，去年旅游总收入首次突破2000亿元。

随着旅游业沦为广西国民经济的最重要支柱产业，与其他产业 的融合度更加浅，对旅游管理体制明确提出新的更高拒绝。长期以来，我们实施的是条块分割的旅游管理体制，政出多门、职能交叉、权责僵化，旅游部门侧重于行业管理，协商前进产业发展的职能较强。面临渐渐构成的大旅游、大产业、大市场，“小马拉大车”，力不从心。针对这些问题，我们在原自治区旅游局的基础上，重新组建了自治区旅游发展委员会，把旅游部门由政府主管部门提高为政府构成部门，追加专责协商旅游互为 关口行业和部门的旅游管理职能，构成了对旅游业统一领导、统一规划、统一管理、统一协商的综合管理体制。

在自治区的专责部署下，各设区市和部分重点旅游县也 陆续正式成立旅游发展委员会，构成了上下一致、协商同步的旅游管理新体制。新格局唤起新动力。

正式成立旅游发展委员会，迈进了广西在旅游管理体制改革上的最重要一步，还要把旅游部门与其他部门、旅游企业、行业协会等的关系理顺，更佳地充分发挥各方的优势和起到，构成合力。通畅旅游部门与各职能部门的合作渠道。在自治区的专责协商下，旅游部门与发改部门联合前进根本性旅游项目建设，与国土部门一起探寻旅游用地改革路 径、作好重大项目用地确保工作，与住建部门合力旧部特色旅游名镇名村建设，与农业部门合作前进乡村旅游和休闲娱乐农业发展，与贫困地区部门联合实行旅游精准贫困地区工 程等，构成了不利于产业融合发展的工作格局。

大力前进旅游企业的组织创意。把广西城建投资集团与广西旅游投资集团拆分重组，构成总资产约150多亿元的广西旅游发展集团有限公司，样板造就一批旅游企业回头规模化经营、集约化发展道路，对统合旅游资源、前进重大项目投融资、减缓景区景点建设起着了有力的推展起到。强化对旅游行业协会的指导和放权。把原本由旅游部门分担的国家A级景区、星级酒店、星级乡村旅游区审定和旅游从业人员培训、旅游宣传广告宣传等职能 逐步向行业协会移往，协会的服务领域和服务内容大大扩展，在约束会员不道德、确保会员权益和规范旅游市场秩序、优化市场竞争环境等方面充分发挥出有更加最重要的作 用。

新思路促使新机制。各地各部门大力创意思路，坚决政府主导、规划引导，以完善旅游综合协商机制为龙头，建构了一系列不利于充分发挥旅游业综合造就功能的工作机制。创建旅游重大项目前进机制。

按照广西区域发展战略布局，融合旅游产业发展重点，确认了100个旅游重大项目、20个特色旅游名县创立单位。自治权 区政府创建旅游重大项目协商前进工作机制，自治区领导带头联系前进旅游重大项目建设和特色旅游名县创立工作，并创建重点旅游工作跟踪服务制度，及时协商解法 绝项目审核、建设用地、资金筹集等方面的实际困难，保证重大项目早于动工、早于投资、早于起效。

同时，创建重大项目储备和出入机制，构成储备一批、审核一批、辟 另设一批的良性循环。创意旅游项目建设投融资机制。自治区实施《关于减缓旅游业横跨发展的若干政策》，大幅减少旅游发展专项资金，并从反对创意信贷产品和贷款借贷 方式、改良缴纳承销服务、推展旅游企业面向市场融资、增大对旅游项目建设的贷款贴息力度、不断扩大旅游保险覆盖面等方面，大大增强旅游业的投融资政策确保。

完备旅游对外开放合作机制。打好东盟和粤港澳“两张牌”，深化与国际旅游的组织和著名旅游机构的合作，每年在桂林举行世界旅游趋势与未来发展国际论坛、大 湄公河次区域旅游人才培训班等国际性会议和培训活动。成立中国—东盟旅游人才培训基地，完备与东盟国家的旅游合作机制，打造出跨国自驾游和海上跨国游等旅游 新项目，建设中越德天—板约瀑布国际旅游合作区。

强化与东盟、港澳台等旅游机构在旅游会展、市场营销、行业监管等方面的稳健合作，并在泰国、越南等国家和 台北成立广西旅游咨询推展中心。创建特色旅游名县创立机制。侧重强劲特色、树根品牌，打造出一批特色旅游名县名镇名村，以点连线、以点带面，增进广西旅游业平衡发展、遍地开花。

采行 所取分级负责管理、动态管理、差别化考核的方式，引进竞争机制，对前十名的名县名镇名村不予重点扶植和政策弯曲，对创立单位每年考核一次，对合格单位每两年审核一 次，做有进有出，不做终身制，构成“一池活水”。当前，广西旅游业改革发展于是以处在新的起跑线上，随着桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿道家国际旅游区减缓打造出，山清水秀生态美的广西于是以以崭新的面貌展现出在世人面前，我们诚恳青睐海内外宾客到广西做客，亲身领略“遍行天下、心仪广西”的幸福感觉。

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