上半年我国两轮一般工商业电价下调基本实现全覆盖

《2018年政府工作报告》明确提出一般工商业电价平均值上升10%目标，历时4个月，国家发改委倒数公布三个减少一般工商业电价的重要文件，我国各个省(自治区、直辖市)争相上调一般工商业电价。自2015年电力体制改革以来，国家有针对性地实施了多项减少要素成本政策措施，有效地减少了企业用电成本。目前，我国早已先后7次减少。

2018年减少成倍最低，减少幅度也仅次于。截至目前，我国第一轮一般工商业电价调整早已基本做到，第二轮调整正在急剧前进，早已有14个省(市)已完成第二轮一般工商业电价的调整。

从减少幅度上看，西北、华东等地区减少幅度最低。截至目前，陕西(不包括榆林)一般工商业电价减少幅度低，约6.74分/千瓦时，居住于全国首位。海南减少幅度低于，仅有为0.38分/千瓦时。中电传媒电力传媒数据研发中心预计，依照我国一般工商业电价平均值减少10%目标，我国减少工商企业费用将800亿元以上。

本轮一般工商业电价上调，将不会为一般工商业用户企业带给更大的红利。为全面落实党中央国务院关于减少电价的最重要指示精神，2018年以来我国各地一般工商业电价将展开两轮有所不同幅度上调。3月末，国家公布了急行文件《关于减少一般工商业电价有关事项的通报》，要求临时性减少输配电价、提升两部制电价灵活性、减少区域电网和部分跨省跨区电缆线路输配电价、中止临时相接电费，免除余热、余压、余气采买电厂的系统可用酬劳等措施，减少我国一般工商业平均值电价每千瓦时4.3分。

预计该轮降价总额超过430亿元左右。5月，国家发展改革委又印发《关于电力行业增值税税率调整适当减少一般工商业电价的通报》，要求将因电力行业增值税税率调整、电网企业留抵税额重复使用退返留出的电价空间，全部用作减少一般工商业电价。预计该轮降价牵涉到金额大约216亿元。为实施国家发改委涉及政策，全国各个地区争相采行有所不同措施减少一般工商业电价。

其中大部分省必要减少一般工商业销售电价或者输配电价，另外，部分地区采行电价政策调整的措施，构建一般工商业用户的电价上升效果。如广西将大工业用电类别和一般工商业及其他用电类别拆分为工商业及其他用电类别，构建减少一般工商业电价上升。而山东省通过实施一般工商业和大工业用电同价措施，以减少一般工商业用电开销。

青海的作法是更进一步规范电网环节收费。截至目前，我国已完成一次一般工商业电价上调的省(市)为32个，覆盖面积除西藏、新疆以外的所有地区。

而北京、山西、辽宁、吉林、江西、湖北、陕西、甘肃、江苏、浙江、安徽、广西、云南、深圳一般工商业电价早已已完成两次上调。陕西则上调三次，沦为目前我国本年度一般工商业电价上调成倍最低的地区。从一般工商业电价下调幅度上看，西北、华东、华中、南方局部地区降价幅度较高，而华北、东北地区减少幅度比较受限。

陕西、广西、浙江、宁夏降价幅度较高，分别超过6.74分/千瓦时、5.91分/千瓦时、5.11分/千瓦时、5.12分/千瓦时。而冀北、冀南、河南、上海、海南减少幅度比较较低，仅有为0.55分/千瓦时、0.35分/千瓦时、0.533分/千瓦时、0.85分/千瓦时、0.77分/千瓦时、0.38分/千瓦时。分析表明，我国实施一般工商业电价平均值减少10%的目标，我国将减少工商企业费用800亿元以上。

我国电力销售继续执行四类电价，居民电价、农业电价、大工业电价和一般工商业电价。而受到交叉补贴影响，我国电价凌空现象相当严重，而一般工商业电价也沦为我国电价最低的种类。

目前，全国一般工商业电价总体正处于较高水平。其中居民平均值电价0.55元/千瓦时，农业平均值电价0.48元/千瓦时，大工业平均值电价0.64元/千瓦时，一般工商业平均值电价0.80元/千瓦时。一般工商业平均值电价是大工业平均值电价的1.25倍、居民平均值电价1.45倍。

受到各地输配电价以及各类政府可选基金影响，我国一般工商业用户电价地区差异更为显著，尤其是东部地区一般工商业电价广泛正处于比较较高的水平。以2018年4月1日全国继续执行的一般工商业电价为事例，我国东部地区部分省份一般工商业电价广泛正处于较高的水平，而西北、西南地区比较正处于较低水平。统计资料表明，吉林、北京、上海三地一般工商业电价居住于全国最低水平。

以1千伏以下电压等级为事例，三地分别超过0.8864元/千瓦时、0.8745元/千瓦时、0.866元/千瓦时。而西北区域的青海正处于全国最低水平，以1千伏以下电压等级为事例，该地区的一般工商业用户仅有为0.5791元/千瓦时。分析表明，本轮一般工商业电价上调，我国电价凌空，地区差异较小等现象将不会获得减轻，我国电价结构也将更为身体健康合理。

2018年上半年获得显著效益后，下半年我国一般工商业电价将面对更进一步上调。日前，国家发改委公布《关于利用不断扩大横跨省区电力交易规模等措施减少一般工商业电价有关事项的通报》，将不断扩大横跨省区电力交易规模、国家根本性水利工程建设基金征税标准减少25%、敦促采买电厂分担政策性交叉补贴等电价空间，全部用作减少一般工商业电价。中电传媒电力传媒数据研发中心分析表明，下半年，我国一般工商业电价还将步入更进一步上调，电力行业为一般工商业用户将释放出来更好的红利。这将不利于减少企业经营成本，为各地经济发展带给较好的推展起到。

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