能源市场化改革迎＂窗口期＂专家提醒警惕新隐性垄断

前进成品油、天然气、电力等能源价格市场化，是十八大以来中央深化改革的最重要措施。记者在上海、河南、辽宁、内蒙古等地调研找到，油气改革急剧前进，煤电同步出无以撕开的硬骨头，中间环节成天然气、电价改革的关键，专家认为目前是大力前进天然气、电力价格市场化的最重要窗口期，改革中要警觉产生新的隐性独占，让市场化改革打折扣。

油气改革急剧前进电价改革仍为棘手的难题2015年10月，中共中央、国务院印发《关于前进价格机制改革的若干意见》（以下全称《意见》），具体价格机制是市场机制的核心，市场要求价格是市场在资源配置中起决定性起到的关键，明确提出减缓前进还包括成品油、天然气和电力等能源价格市场化。对外经贸大学教授董秀成指出，近年来的改革历程指出，我国的成品油定价是渐渐趋向于市场化的，其一，调价周期渐渐延长；其二，北航油种的代表性更进一步强化；其三，一个十分最重要的特征，国家发展改革委仍然利用行政手段介入根据国际原油价格测算出来的成品油价格，几乎以测算值不尽相同，不展开发布前的人为调整。业界指出，成品油和天然气目前的改革进展比较成功，在部分专家显然，特别是在成品油的改革方向逐步成形，后期的可玩性并不大，而天然气市场化改革预计也不会成功冲出，但电力领域的后期改革尤为棘手。厦门大学教授中间环节成天然气、电价改革的关键《意见》明确提出，要按照管住中间、放松两头总体思路，前进电力、天然气等能源价格改革，增进市场主体多元化竞争，稳健前进处置和逐步增加交叉补贴，还原成能源商品属性。

专家指出要减缓国家石油天然气管网公司成立，同时吸取电力市场化改革中的经验和教训。保证国家石油天然气管网公司的中立地位。

一方面在顶层设计中必需创建明晰的商业模式，更进一步具体管网公司的中立地位，确保其开放性和独立性。中国国际经济交流中心信息部副部长政府调节的比重减少。上海石油天然气交易中心副总经理缴少华说道，天然气市场化改革近年遇上新问题，2017年经常出现气荒后，上下游企业开始合力保供，政府调节的比重大幅度减少。

在一些业内人士显然，在保供实践中，上下游企业开始在政府的决定和协商下签定线下协议，但新的问题是线下协议无法原始遵守，确保手段也无法严格执行，造成上下游的供需错配，经常出现如2018年暖冬的环境下，上游LNG船无法进港停泊，也无法转手，不得不浪在海上，造成多方利益损毁的状况。业内专家指出，后期我须要尽早在保持中立、具体模式的基础上重新组建管网公司。一方面是关上油气领域市场化改革的突破口，另一方面也有助油气市场化改革的前进。尤其是近几年，油气的消费低快速增长还在持续，但管网、接收站的投资未几乎实时，尽早给市场具体预期，有助尽早具体建设主体责任，填补管网设施的建设严重不足。

景春梅指出。还包括林伯强等在内的专家指出，和成品油的市场类似于，电力领域目前发电能力不足，但预计这一状况会长久。

此前一些地方还经常出现光伏弃电的现象，指出火电、水电及新能源发电等生产量早已不足，但值得注意的是，当前我国电力消费仍在高速快速增长，2018年的增长速度在8%以上。林伯强说道，如果在改革预期不明朗的环境下，企业追加投资上升，也许过一段时间，当前的不足环境很有可能演变供不应求的环境。

业界专家显然，后期我电力油气市场化改革中也须要减缓设施领域的改革，为整体的改革获取确保。比如预示中游管网的改革，上下游比如采矿权、探矿权等也要减缓改革。

景春梅说道，当前上游的探矿权还较集中于，超越独占，构成多元竞争的市场格局，有助减少供给，降本提效，更佳确保能源安全。

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