中国公布4类国有资产“账目”国资“家底”殷实

近日，十三届全国人大常委会第十四次会议审查会了《国务院关于2018年度国有资产管理情况的综合报告》，《报告》抢到了中国国有资产管理近期成绩单。专家认为，《报告》分门别类详尽汇报了当前中国国有资产管理情况，亮眼的成绩突显了中国国有资产家底殷实，各项改革工作前进有序，国有企业活力获得更进一步唤起。

国有企业实力雄厚《报告》表明了各类国有资产的账目：2018年，全国国有企业(不不含金融企业)资产总额210.4万亿元，负债总额135.0万亿元，国有资本权益总额58.7万亿元。其中，中央国有企业资产总额80.8万亿元、负债总额54.7万亿元，平均值资产负债率67.7%;地方国有企业资产总额129.6万亿元、负债总额80.3万亿元，平均值资产负债率62.0%。

2018年，全国国有金融企业资产总额264.3万亿元，负债总额237.8万亿元，构成国有资产17.2万亿元。2018年，全国行政事业性国有资产总额33.5万亿元，负债总额9.9万亿元，净资产23.6万亿元。其中，行政单位资产总额10.1万亿元，事业单位资产总额23.4万亿元。

2018年，全国国有土地总面积50552.7万公顷，国有森林面积8436.6万公顷，全国水资源总量27462.5亿立方米。专项报告分成企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源资产四个有所不同的类别，每个类别的侧重点是不一样的。

国务院国资委研究中心研究员周丽莎说道，企业国有资产更好的就是指负债、总量、投向、风险还包括改革措施等方向做到了一些汇报，行政事业单位主要注重资产负债的总量、制度创建、管理机制体制的改革等方面，自然资源的监管重点则主要是资源的总量、生态文明建设、提高生态环境等方面。比起2017年，国有实体资产的总额明显增加。

2017年，全国国有企业资产总额是183.5万亿，2018年是210.4万亿，在总量上有一个较为低的提高。周丽莎说道，这指出中国国有企业的实力是实力雄厚的。国企改革急剧前进2018年，各项国企改革工作急剧前进。

《报告》认为，2018年在企业国有资产方面深化供给外侧结构性改革，夯实高质量发展基础。截至2018年底，中央国有资本经营支出总计投放179亿元和230亿元，分别反对钢铁、煤炭企业消弭不足生产能力和僵尸特困企业移往职工。周丽莎回应，当前国企改革的一个重头戏就是指管企业向管资本改变。2018年7月份实施了《关于前进国有资本投资、运营公司改革试点的实行意见》，目前央企中有数21家投资运营公司，占大约1/3。

周丽莎说道，今年国务院又实施了《改革国有资本许可经营体制方案》，国资委也公布了中央企业的许可放权表格。通过管资本居多，国资委把一些明确的经营权力下放给了企业，也唤起了企业的活力。其次，混合所有制改革在今年全面发售。

对于一些竞争性企业，混改的力度还是挺大的。周丽莎回应，在消弭不足生产能力、不良资产处理、僵尸特困企业职工移往等方面国资委也实施了涉及监督政策，获得了不俗的效果。《报告》还认为，探寻积极开展中央企业集团层面股权多元化改革。实行股权多元化之前，国资委是唯一出资人，国资委就是委任领导。

周丽莎说道，实行股权多元化之后，股东会沦为最低权力机构，这种作法可以均衡央地关系，是探寻实施企业管理机制的一种经营方式。高质量发展是重点《报告》认为，下一步将之后深化供给外侧结构性改革和国资国企改革，更进一步唤起企业活力;以管资本居多强化金融企业国有资产管理，持续深化国有金融机构改革;提高行政事业性国有资产管理水平，更佳服务高效赴任和事业发展;多措举夯实基础，急剧前进自然资源资产管理。周丽莎指出，下一步国资监管及国企改革的重点是反对国有企业技术创新和高质量发展。在外部的宏观环境下，我们要解决问题卡脖子的技术，大力支持国有企业技术创新，反对企业回头过来。

周丽莎说道，《报告》中也提及，中央国有资本经营支出2018年投放334亿元反对国有企业技术创新和高质量发展，同时我们也专项实施了科技型企业的收益和鼓舞提示，都将大力唤起企业科技创新的活力。周丽莎回应，到2020年，改革将从单向的某个改革试点前进到全面、综合性、区域性的改革。

此外，还将减缓出局领先生产能力，持续前进叛杠杆减半负债，彻底解决国有企业筹办社会等历史遗留问题，之后前进国有资本许可经营体制改革，增大混合所有制改革力度，确实让企业沦为微观市场主体。周丽莎说道。

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