减税奏效财政收入首现负增长

近期，一系列增税降费措施密集落地，政策效益在财政收入上以求反映。11月13日，财政部公布2018年10月财政收支情况，10月全国一般公共支出收益同比上升3.1%，年内首次经常出现负增长，未来财政收入还将面对上行风险。

但随着增税红利传送到消费末端，并更进一步减少企业成本，唤起市场活力，我国经济稳定运营的基本面以求巩固。个税增幅回升13.8个百分点数据表明，10月，全国一般公共支出收益15727亿元，同比上升3.1%，较上月回升11.1个百分点，是去年11月以来，一般公共支出收益首次经常出现同比降幅。其中，10月税收收入13464亿元，同比快速增长5.1%，增长速度回升显著。

特别是在在个人所得税收益上，10月同比快速增长7%，增幅比上月回升13.8个百分点。华泰宏观李超团队指出，税收收入增长速度大幅度下降是公共支出收益由正转负的主要原因，这也突显出我国增税政策的效益。个税改革是最重要原因。

10月1日起，个税起征点由原本的3500元/月提升到5000元/月，并按新的税率表格计算出来纳税。以扣减五险一金后月收益1万元的普通纳税人为事例，起征点为3500元/月的情况下，该纳税人每月要交纳个税745元，而从10月起，每月纳税额降到290元，全年将较少缴纳5460元，减负效果显著。一位长年研究财税的专家告诉他北京商报记者，新的个税法更大程度上减少了低收入群体的开销，需要必要减少大多数居民的收益，提升居民消费能力，更佳充分发挥消费对经济社会发展的夹住起到，而专项可选扣减将更进一步减低低收入群体的开销。

11月4日，个税专项可选扣减《个人所得税专项可选扣减暂行办法（印发稿）》完结意见征询。根据该意见稿，明年起纳税人还可享用子女教育、之后教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金，以及奉养老人等专项可选扣减。

北京商报记者测算，在符合条件的前提下，每月起征点或可提升到万元以上。财政部副部长程丽华此前回应，新的个税法实行后，国家税收一年将增加3200亿元。回应，上述专家特别强调：虽然个税调整不会给财政收入带给一定的压力，但适当的也不会增进财政支出的调整升级，传输一些没适当的支出，把钱花上在刀刃上。证券印花税沿袭上升势头除个税外，值得注意的是，1-10月份，印花税收益1920亿元，同比上升1.5%，这也是今年以来印花税收益首次超越下跌趋势。

其中，证券交易印花税888亿元，占到印花税总额的46%，依然沿袭上月上升势头，同比上升11.6%。上述财税专家讲解，印花税的回升主要受到证券交易印花税的影响，目前股票市场交易不活跃，不受股市下滑情绪的影响，增幅回升也在情理之中。北京商报记者辨别找到，证券交易印花税从一季度31.3%的同比增幅，持续上升到如今的-11.6%。

此前，不受股市波动影响，市场多次爆出中止印花税的呼声。而在11月1日，财政部、国家税务总局公布《中华人民共和国印花税法（印发稿）》（以下全称《印发稿》），开始为期一个月的社会公开发表意见征询。但《印发稿》未对证券交易印花税亲率展开调整，不过适当的税率调整权则白鱼划入国务院。新时代证券首席经济学家潘向东对北京商报记者回应，虽然《印发稿》保持了印花税1％。

税率恒定，但是也明确提出了国务院可以根据实际必须，调整印花税的纳税人和税率，也就意味著在市场经常出现较小波动时，不回避监管部门采行调整印花税的政策，对股票市场来说归属于众多受到影响。潘向东进而回应，此次《印发稿》重提印花税可以由国务院根据实际必须，灵活性主动、照相机调控，报人大常委会备案，搞清楚了印花税调控的法律机制，在当前市场经常出现较小调整时，通过减少印花税，减少我国股票的交易成本，转变投资者预期，从而使得A股投资价值减少，提升交易者积极性，强化市场的流动性，促成市场向估值合理方向发展。大力财政将更加大力总体而言，不受增税降费政策的影响，全国财政收入增长速度持续上升，7月以来，财政收入同比增长速度分别为6.1%、4%、2%和-3.1%。

今年以来，各级财政部门之后实行大力的财政政策并更为精准有效地，贯彻减缓支出继续执行工程进度，调整优化财政支出结构。在大力增税降费的同时，维持较高的财政投入力度，为实行国家根本性发展战略、前进重点领域改革、反对实体经济发展等获取有力的资金确保。财政部支出司副司长郝磊此前回应。

国家税务总局局长王军近日在民营企业税收座谈会上回应，今年税收收入和增税数据总的特点为一叛一升，即增税规模提高较多，适当带给税收增长速度上升较小，直观地体现出有增税政策反对企业尤其是民营企业发展的情况。据报，今年前10个月，税务部门的组织税收收入124046亿元（已扣除出口退税），增幅为10.7%，但5月1日实行增值税降率等系列增税措施前后增幅变化显著。前4个月税收收入增幅为16.8%，后6个月税收收入增幅回升到6.4%。

王军讲解，随着个人所得税增税和提升出口退税亲率效应更进一步显出，全年增税规模将小于计划规模，全年税务部门的组织的税收收入增幅将之后回升，预计与现价GDP增幅大体相当。今年初，《政府工作报告》确认了规模约1.1万亿元的增税降费目标，此后又实施了增进实体经济发展、反对科技创新等一系列措施，使全年增税降费规模超过1.3万亿元以上。

随着增税降费工作的大力前进，我国财政收入呈现出逐月递增的趋势，四季度财政收入能否构建预期目标引起注目。对于这一忧虑，财政部国库司副司长杜强此前曾认为，从后期看，随着供给外侧结构性改革了解前进，重点难点领域改革持续深化，大力财政政策与务实货币政策协同发力，全年主要经济指标未来将会较好已完成，这将为财政收入快速增长获取有力承托。

不过，长江证券宏观赵伟认为，转型背景下，大力的财政政策将之后展现出为对补短板等领域的结构性反对。从10月财政数据结构变化来看，大力财政需要部分对冲经济上行压力，但增税大环境下、财政增量贡献空间总体受限，更加多展现出为环绕补短板、减后劲、惠民生等领域的结构性反对。

赵伟指出，预示前期信用过慢膨胀的迟缓影响逐步显性化，未来一段时期，转型仍将经历阵痛期，多个分项不存在上行压力。财政部税政司副巡视员袁海尧则特别强调，增税降费具备多重效应，某种程度只是为企业减负，同时还在不断扩大低收入、增进经济转型升级、培育新的动能茁壮、增进不断扩大消费市场需求等方面充分发挥了最重要起到。短期看增加了财政收入，但从长年看强化了我国经济创新力和竞争力。

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