应坚持电网调度一体化不动摇

新中国正式成立70年来，我国各行各业再次发生了天翻地覆的巨变，这些都是中国特色社会主义制度优越性的集中体现，在电力行业最为显著。当前，按照能源革命战略拒绝，我国电力体制改革早已转入攻坚期，呈现全面加快、两翼前进、落地起效的发展态势。对于下一阶段的改革而言，必需从增进能源发展和确保能源电力安全性的大局抵达，大力稳健地探寻出有一条合乎我国国情的电力体制改革路径。融合我国电改实践经验，不难看出电网调度一体化是我国电网发展与能源安全的体制优势与最重要确保。

我国电网安全性平稳运营的最重要体制优势从我国国情与电力行业的发展实际考虑到，坚决调度一体化，是我国电网多年来构建安全性运营和较慢发展的体制基础，也是国家保证能源安全、国防安全性，专责能源资源调配、高效率的组织抢险救灾的最重要体制确保。调度是电力工业特定的生产的组织方式，电网和调度联合分担着电网安全性平稳运营重任。

一方面，从电力系统运营机理来看，调度是电网运营掌控的中枢。电力放、赢、用瞬时已完成的特性和电力系统的复杂性，要求了调度与电网具备内生的、统一的、密不可分的关系，调度与电网一体化是电网安全性防线的最根本保证。

过去几十年，我国能沦为世界上少数几个很长一段时间内没再次发生大面积电力供应事故的国家，归根结底是我们有一个统一的电网管理体制，使电网规划、建设、运营、检修、调度等环节，目标完全一致、协商有效地、号召很快、职责明晰、责任实施，这早已沦为维持电网长年安全性平稳运营的体制优势。特别是在应付特大自然灾害时，调度与电网一体化也充分发挥着较慢号召、很快调配资源等起到，这在近年来屡屡应付相当严重冰灾、特大震灾的实践中获得了体现和检验。因此，在当前电力体制改革加快前进的背景下，坚决电网调度一体化，依然是合适我国国情和电力工业发展方向的基本制度决定。另一方面，从国际实践经验看，转入21世纪，美增大电力供应、巴西大电力供应及印度大电力供应等大规模电力供应事件屡次再次发生。

就在今年7月中旬，美国纽约曼哈顿再次发生大规模电力供应，意味着1周之后，不受雷暴天气影响，纽约、威斯康辛和密歇根等州再次发生大规模电力供应事件，影响用户多达80万人。这些案例大大警告我们，调度独立国家集中管理体制对于电网安全性的极大影响。纵观国外电力体制改革经验，一体化管理和分散式管理改革效益差异极大。

法国、日本使用一体化管理体制，这些国家不仅并未再次发生大面积电力供应事故，而且本国电力企业很快茁壮为国际一流能源集团。反之，美国电力工业私有产权集中，客观上构成了调度机构与电网分离出来的局面，造成有所不同责任主体之间信息壁垒相当严重、协商工作艰难等问题，也使美国沦为全球将近几十年来再次发生电网大电力供应事故次数最多、影响最相当严重的国家之一。

意大利某种程度于1999年将调度机构与电网分离出来，但在2003年再次发生全国大电力供应后，2005年又新的将调度机构与电网公司拆分。环绕建设全国统一电力市场前进电改向两翼发展坚决市场化改革方向，建设全国统一的电力市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，依赖完善完备的市场机制，解决问题我国电力发展的主要矛盾和问题，应当是我国电力体制改革的现实自由选择。建设全国电力市场体系，就是要以安全性供电为前提，以机制建设为重点，管住中间、放松两头，建构统一对外开放的全国电力市场体系。

管住中间就是创建独立国家的输配电价机制，依法依规对电网安全性、调度、服务等展开监管。放松两头就是在厂网分离、发电外侧竞争的基础上，前进购电侧放松，培育多元化购电主体，逐步放松用户选择权。

通过强化对市场秩序和电网各环节的全方位、全过程的有效地监管，可以保证电网公平对外开放、市场公平交易。在此基础上，维持电网调度一体化管理，充分发挥电网规模效益，构成多买方-多卖方的市场竞争格局，逐步建构科学高效的电力市场体系，需要构建增进电力工业科学发展、确保电力安全可靠供应、提高资源配置效率和效益、减少改革成本和风险等目的。电网调度一体化不利于电力现货市场建设稳定有序前进电力现货市场是整个电力市场体系建设的重要环节。

当前，国家发改委、国家能源局高度重视和反对电力现货市场试点建设工作，积极开展现货市场建设方案研究、交易规则编成和技术支持系统建设，大力推展试点建设各项工作，并获得明显效益。目前前进的现货试点都是由调度机构负责管理的组织实行。电能是一种类似的商品，具备发输用瞬时已完成、无法大规模经济存储、必须确保持续平稳供应，并不受电网运送能力容许等技术特点。日前市场和动态市场对于确保电网安全性运营和电力动态均衡具备最重要起到，不应由调度机构负责管理建设和运营管理，交易机构负责管理中长期市场建设和运营，这样的职责界面区分是与电力的商品特性和电力生产特点相适应的，合乎我国电力系统实际情况，而且运营实践证明，这样的分工是协商、高效的。

同时，我国电网正处于较慢发展过程中，结构变化大，风电、光伏等清洁能源的波动性、随机性要求了其消纳问题必需依赖日前和动态调度解决问题。由调度机构专责的组织日前和动态市场，需要充分发挥调度专业技术优势，可以原始考虑到实际电网安全性约束条件，提早分析预控安全性风险，确保交易结果的可执行性，从而确保电力系统安全性运营。

将调度与电网分离出来，不仅不会减少电网安全性运营的风险，而且还不会减少电力系统动态均衡的可玩性和成本。改革必须糅合一切成功经验，但不该非常简单照抄如出一辙。总结新中国正式成立70年来的发展实践中，我们推进改革，减缓发展，更加必须有战略定力，忠诚对中国特色社会主义的道路热情、理论热情、制度热情、文化热情。从我国现实国情和历史沿革抵达，按照中发9号文件具体的管住中间、放松两头的体制架构，减缓建设全国统一电力市场，充分发挥市场在电力资源配置中的决定性起到，才是当前我国深化电力体制改革的主攻方向。

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