第一财经：以电力市场化交易降低用电成本

以电力市场化交易减少用电成本近年来，在宏观经济增长速度上行大背景下，企业经营遭遇了某种程度的难题，为了让企业尽量地轻装上阵，决策层仍然致力于减少还包括用电价格在内的成本。日前开会的国务院常务会议确认了增进制造业大位快速增长的措施，明确提出要之后实行以制造业为重点的增税降费措施，推展减少制造业用电成本和企业电信资费，全部放松规模以上工业企业参予电力市场化交易。

对制造业特别是在是工业企业而言，电价可以说道是尤为脆弱的生产要素之一。根据涉及机构测算，规模以上工业企业用电量大约占到全社会用电量六成，电价成本在企业总生产成本中的比重在2.8%左右，有所不同行业差异较小，在采矿业、化工、金属冶金等行业，电价占到的成本在4%~9%之间，不堪称不低。因此，叛电价对于减少企业成本而言，往往具备立竿见影的效果。

事实上，针对减少企业用电成本，2018年的政府工作报告就明确提出了一般工商业电价平均值减少10%的目标，2019年的政府工作报告亦明确提出，一般工商业平均值电价再行减少10%。随后，2018年国家发改委共分四批实施了10项降价措施，按年计算出来可缩减一般工商业企业电费开支多达1000亿元。今年伊始，国家发改委此前公布的一项不利于制造业叛成本政策月落地现行燃煤发电标杆网际网路电价机制改回基准价+上下浮动的市场化价格机制，意味著实行基准价+上下浮动价格机制的地区，2020年保证工商业平均值电价只降不升。

而从2020年开始，规模以上工业企业参予电力市场化交易全部放松，目的也是减少企业用电成本。就目前而言，工业企业通过电力市场化交易取得的用电量，占到全社会用电量的三成左右，其中2018年全国电力市场化交易总计约2.1万亿千瓦时，大部分依然是政府定价的计划电。

因此，在目前电力整体不足的背景下，几乎放松规模以上工业企业参予电力市场化交易，未来将会让用电成本更进一步上升。值得一提的是，在当前工业企业用电成本之中，发电企业平均值网际网路电价2002年和2018年分别为0.356元/千瓦时和0.374元/千瓦时，几无波动，但输配电价从每千瓦时0.11元大幅提高至0.22元，以两大电网年销售的6万亿千瓦时左右计算出来，金额不堪称并不大，而这些大自然都会摊到用电企业成本上。

电力市场化交易，主要目的就是为了减少输配电价开销。此前，国务院常务会议和国家发改委都多次提到输配电价问题，前者明确要求前进省级电网输配电价改革，合理减少输配电价格，后者于2019年5月牵头国家能源局实施新版《输配电定价成本监审办法》，明确提出电网企业并未实际投入使用、并未超过规划目标、重复建设等输配电资产及成本费用不列为输配电成本。

更为重要的是，去年底中央浅改组会议审查会通过的《关于建构更为完备的要素市场化配备体制机制的意见》，重点明确提出建构更为完备的要素市场化配备体制机制，前进要素市场制度建设，构建要素价格市场要求、流动自律有序、配备高效公平。对工业企业而言，电力就是最重要的生产要素之一，市场化交易合乎建设现代化经济体系的发展方向。当然，随着电力市场化改革加快，电力的商品属性也更加显著，电价、放用电计划也从政府管制向市场供需要求改变。这对两大电网和政府涉及监管部门而言，都是极大的挑战，必须大力应付。

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