十部委布局稳消费:要国际消费中心也要农村广阔天地

在我国经济转入到新的常态后，消费对经济快速增长的造就起到日益突显。为了更进一步推展消费稳定快速增长，1月29日，国家发改委会同工业和信息化部、商务部等十部委牵头印发《更进一步优化供给推展消费稳定快速增长增进构成强劲国内市场的实施方案》（下称《方案》）称之为，要着力引领企业迎合居民消费升级大趋势，减缓转型升级提高供给质量和水平，以高质量的供给促成建构新的市场需求，更佳符合人民群众对美好生活的憧憬，增进构成强劲国内市场。国家发改委综合司巡视员刘宇南在29日开会的专题新闻发布会上称，消费已倒数五年沦为夹住经济快速增长的主引擎。2018年最后消费对经济快速增长的贡献率约76.2%，比2017年提升18.6个百分点。

不过，另一方面，2018年我国社会消费品零售总额比上一年快速增长9.0%，增速比2017年上升1.2个百分点。这也是自2004年以来，我国社会消费品零售总额增长速度首次经常出现个位数快速增长的情况。

对于上述消费形势，刘宇南用总体稳定，有所波动，但消费升级趋势仍然强大来总结。他称之为，十部委牵头实施的《方案》，既是贯彻落实中央经济工作会议精神的一个明确反映，也是适应环境新形势必须、增进消费稳定快速增长所采行的一个明确行动。那么，增进消费稳定快速增长怎么腊？刘宇南的问是，针对新的情况新的特点，有的放矢，重点突破，以点带面。

汽车、家电打头阵增进汽车消费是大位消费的大头。中汽协数据表明，2018年汽车经销分别为2780.9万辆和2808.1万辆，同比分别上升4.2%和2.8%，其中销量为1990年来首次年度上升。刘宇南说道，汽车消费滑行，是2018年消费增长速度下降的一个主要因素。

根据国家统计局测算，2018年社会消费品零售总额增长速度同比回升1.2个百分点。如果扣减汽车类商品，再行按照完全相同口径计算出来的话，社会消费品零售总额增长速度约回升0.4个百分点。

换言之，单汽车消费一项大约造成了0.8个百分点增长速度的高差。因此，我们要推展消费稳定快速增长，就要设法站稳汽车消费这众多头，是有针对性的。

刘宇南说道。工业和信息化部信息化和软件服务业司副司长董大健说道，去年汽车销量上升，主要是受到了宏观经济形势以及部分政策提早获释消费市场需求等因素的影响。综合考虑到国民经济的增长速度、城镇化的进程、节能环保标准的升级、老旧汽车出厂改版等多重因素，汽车市场的未来还是有一定的快速增长空间。

如何向市场要空间，《方案》）明确提出了有序前进老旧汽车出厂改版、持续优化新能源汽车补贴结构、增进农村汽车更新换代等6条措施。其中，汽车上山下乡或是谋求市场增量的有效途径之一。刘宇南说道，目前广大农村地区居民上下班很多还是依赖安全性标准较低的三轮汽车，甚至是一些没合法注册的电动助力车。因此，这次《方案》明确提出，增进农村汽车的更新换代，有条件的地方可以对农村居民出厂三轮汽车，出售3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车，给与必要的补贴。

这样来引领农村汽车消费的升级。汽车后市场服务商、广州聚鼎科技服务有限公司负责人张明告诉他第一财经记者，现在东部沿海繁盛地区很多农村的汽车普及率早已较高，有些地方完全家家户户都有车，所以未来汽车上山下乡的重点或是在中西部地区。家电也是此轮大位消费政策的最重要领域之一。

《方案》拒绝，反对绿色、智能家电销售，增进家电产品更新换代，积极开展消费贫困地区造就贫困地区产品销售等。有条件的地方可对消费者交售原有家电并出售新的家电产品给与必要补贴；有条件的地方可对产业链条长、造就系数大、节能减排协同效应显著的新型绿色、智能化家电产品销售，给与消费者必要补贴。涉及数据表明，总量上，我国已是世界上仅次于的家电生产与销售国，空调、冰箱、洗衣机、平板电视2017年的内销量约为2.3亿台，销售额相似8000亿元。结构上，我国绿色、高效、智能的家电产品市场占比还不低。

苏宁易购涉及负责人对第一财经记者回应，目前，中国彩电市场以更换市场需求居多，消费者对更大尺寸、更加美外观和更加高性能的产品有了更高执着；而冰箱、洗衣机总体普及率低，市场增量更加多来自于升级换代。同时，智能化产品于是以渐渐受到消费者注目，例如可以获取自动浸泡杀菌的智能晾衣机，月销售规模增长速度超强300%。

第一财经记者了解到，在刚过去的2018年，电磁炉、电饭煲、电水壶、电压力锅等传统商品销量稳中有进；以破壁机、煮烤箱为代表的功能升级型厨房产品沦为快速增长的主要驱动力；个性化、场景化购物市场需求，也沦为新时代零售行业变革的主要方向。多城申建国际消费中心《方案》具体，将以优质产品和服务供给优化现有消费的存量。刘宇南说道，这方面的重点考虑到是减缓国际消费中心城市培育建设，确认发布一批中华老字号品牌，减缓发售5G商用牌照，反对有条件的地方对超高清电视、机顶盒、虚拟现实/增强现实设备等产品推广应用不予一些补贴，优化离境免税服务网点的布局，希望加设免税商店。这其中，打造出中高端消费载体，减缓打造出国际消费中心，沦为当前不少一二线大城市的重点目标。

在最近的地方两会和地方商务工作会议中，多个城市皆明确提出要打造出国际消费中心。比如：1月27日，陕西省的政府工作报告称之为，反对西安创立国际消费中心城市，反对西安、渭南、榆林积极开展供应链体系建设试点；重庆市2019年政府工作报告明确提出，今年将实行消费升级行动计划，前进消费平台转型升级，发展壮大限额以上商贸企业，创立国际消费中心城市；湖北2019年政府工作报告亦认为，拼死把武汉竣工内陆消费中心，把湖北打导致区域强劲市场。

多地争创国际消费中心的众多背景是，2018年9月20日，《中共中央国务院关于完备增进消费体制机制更进一步唤起居民消费潜力的若干意见》明确提出，要建设若干国际消费中心城市，前进海南国际旅游消费中心建设。那么未来哪些城市的期望更大？广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经分析，综合各种因素来看，未来我国的国际消费中心城市主要经常出现在长三角、珠三角和京津冀三大经济圈，比如上海、北京、广州等一线城市。这些地方的国际化程度低，作为门户型城市，国际产品的汇聚程度也更高。不过，未来除了一线城市、门户型城市外，诸如西安、成都、武汉等城区人口规模大的大区中心城市以及长沙、杭州等强省会城市机会也较为大。

彭澎说道，目前大的跨国公司、国际品牌于是以盯紧这些区域中心城市、强劲二线城市，并期望以此为中心，更进一步拓展中国消费市场。记者了解到，随着工业化和城镇化步伐的减缓，特别是在是高铁、城际轨道的发展，中西部人口由省内普通地级市向省会城市核心区的态势正在加快。在此背景下，未来这些核心城市发展为中心城区人口超强千万的超大城市可能性较小在这个过程中，这些核心城市的消费市场也在较慢不断扩大。

比如，武汉当地媒体报道称之为，目前武汉市场上的进口商品多达7000种，来自全球20多个国家和地区。打造出国际消费中心的众多关键在于购物环境。彭澎说道，国际消费中心城市都有一定的征税机制，有很多国际大品牌核心区，并开办展示中心。

它们品牌集中度低、价格优惠、品种齐全、购物环境好、服务态度与质量都一流。《方案》也明确提出，将增进离境免税商品销售。优化离境免税服务网点布局，希望加设免税商店，研究完备免税代理机构条件，提升离境免税服务便利化水平。

农村广阔天地待挖出除了建设国际消费中心，更大的市场空间与想象则来自中小城市及辽阔农村。中央党校国际战略研究院副院长周天勇曾回应，中国有将近6亿人的消费内容还是工业品，并不是所谓的服务五品，这些人消费还没达级。

事实上，除了汽车消费，还包括电影、旅游等在内的各种消费领域，皆已探寻至中小城市及辽阔农村，更进一步挖出不断扩大市场的可能性。以电影票房为事例，2018年国内电影总票房近610亿元。从整体上来看，一二线城市票房占到比已渐趋饱和状态，三线以下城市观影习惯正在教导。

国家电影局去年12月印发的《关于减缓电影院建设增进电影市场繁荣发展的意见》（下称《意见》）明确提出，到2020年，全国重新加入城市电影院线的电影院银幕总数计划超过8万块以上，电影院和银幕产于更为合理，与城镇化水平和人口产于更为给定。《意见》称之为，为了增进中西部地区县城影院建设，将通过国家电影事业发展专项资金资助中西部地区（不含国务院规定全面比照享用西部研发政策的地区）县城（县级市）新建（改扩建）影院，每家新建影院资助不多达30万元，每家改扩建影院不多达20万元。对坐落于集中于连片类似艰难地区的县级城市影院的运营发展，给与每家10万~15万元的资助。新的业态方面，电商于是以推展农村消费规模急剧不断扩大。

物流、电信、交通等农村消费基础设施更进一步完备，电子商务大大向广大农村地区伸延覆盖面积，增进农村居民消费潜力持续获释。专家分析，由于互联网的不存在，城乡之间的差距相当大程度上被避免，不分档次强弱、不分贵贱，都正处于同一个互联网。

刘宇南讲解，要以农村消费升级疏浚城乡消费同步快速增长的链条。重点考虑到的是，着力挖出农村网购和旅游消费潜力，反对有条件的地方针对本地优质特色农产品网络销售展开补贴，建立健全住宿、餐饮等乡村旅游和服务标准。希望地方尤其是中西部地区和三区三洲深度贫困地区的政府与电商企业积极开展多种形式的合作。

增大农村流通产品监督抽验覆盖面，增强消费领域大数据在压制假冒伪劣方面的运用，不断扩大农村对合格产品的消费用于。厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，要增进农村地区消费快速增长，一方面是要提高农村地区的消费设施和环境，另一方面则是要深化收益分配改革、提升收入水平。张说明，随着产业向中西部的移往和乡村大力发展战略的实行，中西部出外务工人员在转往，以备低收入明显增加，收入水平大大提升，因此这些地方的消费将渐渐获释潜力。

《方案》提及，要持续深化收益分配改革。全面实施改动后的个人所得税法及其实行条例，实施好专项可选扣减政策。

进一步提高比较低收入群体的待遇。同时，将持续完备消费基础设施。

前进实行中小城市、农村以及边远地区、林牧区、海岛等区域基础网络完备工程，更进一步为不断扩大和升级信息消费获取承托。减缓补足道路、停车场、能源、电信、物流、新能源汽车电池设施等方面建设短板，前进厕所革命、垃圾和污水管理等农村人居环境整治。

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