综合保税区新政将出台中国提21条举措推进开放

昨日，国务院新闻办公室举办《关于增进综合保税区高水平对外开放高质量发展的若干意见》吹风会，海关总署副局长李国在发布会上讲解，海关总署会同税务总局、商务部等14个部委研究草拟了《关于增进综合保税区高水平对外开放高质量发展的若干意见》，今年1月2日早已国务院常务会议审查会，近日将月印发实行。若干意见共计明确提出了21项具体任务措施，着力培育综合保税区在产业设施、营商环境等方面的综合竞争新的优势，推展综合保税区发展沦为具备全球影响力和竞争力的加工生产中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心等五大中心。李国回应，主要还包括以下五点：一是专责两个市场，打造出加工生产中心。

针对区内加工企业拒绝尤为急迫的增值税一般纳税人资格问题，明确提出彰显区内企业一般纳税人资格；容许拟入区企业进口出租机器设备等，自国务院批准后成立综合保税区之日起即提早限于涉及的征税政策；容许区内企业接续国内委托加工业务；减免手机、汽车零部件等产品内销环节自动进口许可证；修改海关业务核准申请，实施企业自律备案等便捷措施。二是推展创意创业，打造出研发设计中心。对研发进口货物、物品免遭递交许可证，研发消耗性材料实情核销；希望创意中心等研发机构入区发展；对研发、加工企业符合标准的必要彰显最低信用等级；修改医疗器械进境登记或备案申请。

三是前进贸易便利化，打造出物流分拨中心。对境内入区的不牵涉到出口退税等的货物、物品实行便利出入区管理；创意监管模式，修改业务流程；容许汽车整车进口口岸的综合保税区积极开展进口汽车保税存储、展出业务；优化文物及文化艺术品境外入区管理，增进文物转往。四是伸延产业链条，打造出检测维修中心。反对区内积极开展全球修理业务和低技术含量、高附加值的再行生产业务；创意监管模式，对符合条件的人用疫苗等实行便利化按规定。

五是培育新的动能新的优势，打造出销售服务中心。增进出租业务发展，对飞机等大型设备牵涉到横跨关区的实施海关异地委托监管；反对综合保税区逐步全面限于跨境电商零售进口政策；容许区内进口专业设备积极开展服务外包业务；反对积极开展铁矿石、天然橡胶等商品期货保税结算业务。

此外，还明确提出反对综合保税区首度全面拷贝推展自贸试验区中与海关类似监管区域涉及的改革试点经验。据李国讲解，预示着我国改革开放的逐步了解，综合保税区等海关类似监管区域已发展沦为我国开放型经济发展的先行区、加工贸易转型升级的核心区区，为接续国际产业移往、前进区域经济协调发展、增进对外贸易和不断扩大低收入等充分发挥了最重要起到。2018年1-11月，全国海关类似监管区域构建进出口值4.7万亿元人民币，同比快速增长12.3%，占到同期我国外贸进出口总额（全国外贸进出口总值27.9万亿元，同比快速增长11.1%）的16.8%，以占到全国二万分之一的土地面积，构建了大约六分之一的外贸总量。目前新的另设海关类似监管区域统一命名为综合保税区，原先海关类似监管区域于是以减缓统合优化为综合保税区。

截至目前，全国共计海关类似监管区域140个，其中综合保税区96个。

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