发改委公布《中华人民共和国招标投标法》大修草案

按照今年《政府工作报告》关于改革完备招投标制度的部署拒绝，为深化招投标领域放管服改革、优化营商环境、解决问题招投标市场不存在的引人注目问题、增进经济高质量发展，经过前期调研、专家论证、普遍印发，国家发展改革委联合会同有关部门草拟了《中华人民共和国招标投标法（修改草案公开发表印发稿）》，现向社会公开发表印发。第八十三条电子招投标交易平台经常出现安全性、保密性或者可靠性问题，不符合国家规定的技术规范和监督管理拒绝的，责令其建设、运营机构修正:逼不修正的,不得交付使用,早已运营的应该暂停运营。

电子招标投标交易平台建设、运营机构违背本法规定,泄漏应该保密的与招标投标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人串通伤害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的,处十万元以上五十万元以下的罚款,对单位必要负责管理的主管人员和其他必要责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款:有违法扣除的,处以充公违法扣除:情节严重的禁令其一年至三年内运营依法必需展开招标的项目并不予公告,以后由市场监督管理机关注销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人导致损失的,依法分担赔偿金责任前款所佩不道德影响中标结果的,中标违宪。国家发展改革委在《草拟解释》中讲解，修改的总体思路为：《印发稿》坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，了解秉持党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院深化放管服改革和优化营商环境的部署拒绝，着力完备招投标基本制度，助力经济高质量发展。

一是坚决问题导向。《招标投标法》牵涉到领域和行业普遍、利益主体多元、运行机制简单、监管链条较长，社会各界高度注目。我们探讨《招标投标法》实行以来招标人、投标人、招标代理机构以及行政监督部门体现反感的引人注目问题，尤其是敌视容许潜在投标人、围标串标、低质低价中标、评标质量不低、随便废标等，了解科学论证，明确提出制度化解决方案。

二是坚决处置好政府与市场的关系。厘清招投标活动各方职责定位，构建权责相匹配。

贯彻改变政府职能，对应该由市场主体自律决策的，充份认同市场主体权利，并具体适当的责任，增加对市场主体尤其是民营企业招投标活动的介入；对归属于政府职责范围的事项，创意监管机制，增强事中事后监管，提升监管能力和水平，贯彻管住管好。三是坚决与时俱进。

充分发挥招投标对深化供给外侧结构性改革、增进经济高质量发展的政策功能，通过改革招标规则推展实施国家产业政策。适应环境信息化等发展趋势，大力推展招投标行业转型升级。

在牢牢地扎根我国基本经济制度、市场发展阶段、现行法律框架以及监管实际必须的同时，糅合国际有益经验。据理解，修改内容主要牵涉到以下八个方面。（一）前进招投标领域简政放权。更进一步明晰界定了必需展开招标的项目范围，大幅度限制对民间投资项目的订购方式拒绝，唤起民间投资活力。

中止企业投资项目招标方案核准、自行招标备案等多项事前核准、备案事项，更加多使用事中事后监管，减少制度性交易成本。（二）提升招投标公开发表透明度和规范化水平。

大幅度减少招标公告、招标文件、中标审批等应该写明的事项范围。充份确保潜在投标人和投标人对资格预审、评标、定标结果的知情权。糅合国际惯例首次对招标计划公开发表作出规定。大力推广用于标准招标文件。

（三）实施招标人自主权。更进一步具体招标人在自由选择代理机构、编成招标文件、自由选择资格审查方式、委派代表转入评标委员会、根据评标结果确认中标人等方面的自主权，同时特别强调招标人对招标过程和招标结果的主体责任，提升招投标质量。（四）提升招投标效率。

根据实践中必须，有条件地延长了招标时限拒绝，顾及效率和公平。具体两次招标告终、中标人不合乎中标条件、中标人不履行合同等情形下的解决问题方式，防止重复新的招标。（五）解决问题低质低价中标问题。

严苛限定版经评审的低于投标价法的适用范围。在评标环节引进出现异常低价投标处理程序，有效地管控合约遵守风险。

希望在价格评审因素中引进仅有生命周期成本理念。（六）充分发挥招投标增进高质量发展的政策功能。希望招标人合理设置科技创新、节约能源资源、生态环保等拒绝和条件，提倡绿色订购，禁令招标文件套用特定生产供应者的条件原作招标项目技术标准，为高质量、创新型产品转入市场营造良好环境。

（七）为招投标实践中发展获取法治确保。具体总承包招标、集中于招标、两阶段招标等招标的组织形式的法律地位。

大力增进电子招投标推广应用。具体政府和社会资本合作项目甄选社会资本方有关招标拒绝。不断扩大了容许自然人投标的项目范围。

（八）强化和创意招投标监管。强化招投标领域信用体系建设。增强标后合约遵守情况监管，解决问题招投标与合约遵守僵化问题。强化对招标代理不道德和评标专家不道德的监管。

增大对围标串标等违法行为惩戒力度。推展行政监督部门创建抽验检查机制。引进仲裁、调停等多元化纠纷解决问题方式。

同时，对现行《招标投标法》并未规定的招标中止、异议与滋扰处理程序、招标档案管理、投标借贷和还款借贷等基本制度不作了补充规定，对法律实行过程中有关方面解读和继续执行上不存在疑惑的规定不作了更进一步具体。

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