生态环境部：今冬不会统一组织对钢企进行限产或停产

7月26日，生态环境部新闻发言人刘友宾回应，生态环境部一并全面超过超低废气的企业列入A级，这类企业在今年冬季轻污染应付时不须要采行限产或投产等排放量措施，竖立标杆企业，推展行业管理水平提高。也就是说，只要钢铁企业被列入A级，在今年冬季轻污染期间，企业可以长时间生产，仍然受停限产的影响。这与往年的环保限产政策有所不同，从国家层面明确提出A、B、C三类限产措施，对有所不同环保水平的企业实行差别化管理，这是首次。

这意味著国家层面对秋冬季环保限产政策的调整优化力度在强化，限产政策更加渐趋科学合理化，特别是在是对公平性有了更加多的考量，对那些超低废气改建投资多且成效显著的钢企显著更加不利。但同时必须留意的是，实行分类限产，并不意味著环保限产政策的放开。在刘友宾显然，这将不利于增进良币驱赶劣币公平竞争环境的构成，以及重点行业的高质量发展。

根据《大气污染防治法》规定，县级以上地方政府应该依据轻污染天气的预警等级，及时启动应急预案，根据应急必须可采行责令有关企业投产或者限产等应急措施。为指导各地作好轻污染天气应付工作，目前，生态环境部正在制订轻污染天气重点行业应急排放量措施技术指南。生态环境部白鱼按照工艺装备、管理措施、有的组织废气限值、无的组织控制措施、运输方式等环保绩效水平将企业分成A、B、C三类，分别采行有所不同轻污染预警等级应付措施和力度，提早告诉企业，指导企业合理安排生产，在确保公众身体健康的同时，仅次于程度增加对企业经济活动的影响。

生态环境部大气司司长刘炳江回应，我们将企业分成A、B、C级，将超过超低废气的企业列入A级，其它列入B、C级。其中，A级企业少限或各有不同，C级企业多缩，各级之间排放量措施冲破差距。我们要让环保投放多的企业滋味甜头、不倒是，扶优汰劣、奖优惩劣，构成良币驱赶劣币的公平竞争环境。刘炳江说道，监管无法让环保绩效优的企业担忧，而是让这些企业更为出色，一定要竖立环保标杆企业，能否超过超低废气是钢企长时间生产经营的关键。

一家大型国有钢铁企业环保部的负责人也对经济仔细观察网记者传达了某种程度的希望，他坦言，国家明确提出分类限产措施，更为公平，对我们企业更加不利。因为我们今年以来仅有超低废气改建这一项就投放了40亿元，如果今后政府没区别化管理，仍像往年一样对企业强迫缩投产，甚至是采行一刀切，或者是作为国企，让我们分担更好的限产责任，这对我们的利润影响不会相当大。他说道，对有所不同环保水平的企业实行分类和差别化管理，这是国家环保政策的一个变革。但地方政府在继续执行和实施过程中，仍面对诸多考验，要贯彻做才讫，防止环保一刀切问题的经常出现。

今年4月，生态环境部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部等五部委牵头印发《关于前进实行钢铁行业超低废气的意见》（下称《意见》），指导钢铁企业积极开展超低废气改建。这是推展钢企高质量发展的根本性措施。

《意见》明确提出，到2020年底前，重点区域钢企超低废气改建获得显著进展，力争60%左右生产能力已完成改建，有序前进其他地区钢企超低废气改建工作；到2025年底前，重点区域钢企超低废气改建基本已完成，全国力争80%以上生产能力已完成改建。目前，钢铁行业超低废气改建仍在集中力量前进，不过钢铁企业也在面对两难的失望，不存在一些疑虑。

上述钢铁企业环保部负责人告诉他经济仔细观察网记者：一方面，不投钱改建敢，大的政策环境下必需投，我们别无选择，否则就不会被关闭；另一方面，如果转了大量的钱，效果没有那么慢显出，后期由于市场、经营、成本等问题，或是地方实施分类限产政策不做到，多种因素影响下，经常出现根本性风险，那企业将面对更大的艰难。刘炳江回应，我们决不允许把环保水平较低、投放较少的企业和环保水平低、投放大的企业放到同一个环境中竞争。如果有那样的现象，就是监管工作的渎职，是不合乎公正监管原则的。

我们不仅关心钢铁生产能力否不足，还要关心洗手生产能力否充足。如果政府监管无法让环保绩效低的企业多生产、多赚钱，那就不是确实的监管。近年来，我国大气环境质量持续改善，今年上半年全国空气质量总体呈现出急剧提高的趋势，但转入秋冬季，不受污染物废气总量和有利气象条件的综合影响，可能会造成一些地方轻污染天气时有发生。刘友宾说道，今年冬季，生态环境部将根据大气污染防治法等法律法规，大力推展钢铁行业超低废气改建和轻污染天气应付，希望让人民群众享用更好的蓝天白云。

同时之后坚决依法排放量、科学排放量、精准排放量，生态环境部会统一组织对工业领域还包括钢企展开限产或投产。地方对冬季工业企业生产有明确规定的，按地方法规继续执行。

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