交通部:秦皇岛港煤炭运输功能是国家战略不得随意改

搬到还是不搬到？身兼世界仅次于的煤炭输入港、中国煤炭运输的主枢纽港，秦皇岛港的一举一动都倍受注目。近一年来，业内频密爆出秦皇岛港筹划迁往的消息，引起多方争辩。回应，交通运输部副部长何天成于近日公开发表回应，秦皇岛港煤炭运输功能是国家战略，无法由地方随便变更。

同时，拒绝之后充分发挥秦皇岛港煤炭主枢纽港的最重要起到，全力保证西煤东调和北煤南运维持通畅。行业主管部门首次指出赞成意见，这意味著，河北省政府明确提出的秦港迁往和煤炭移往计划或将落幕。本报记者更进一步向秦皇岛港股份有限公司（下称秦港股份）董秘筹办人士查证，对方恢复称之为公司没接到过任何关于迁往的通报或拒绝，若有动作，我们也不会第一时间对外发布。

河北省反对迁往，转而发展旅游等其他业务公开发表资料表明，秦皇岛港主要分成东西两个组成部分，其中东港区以煤炭、石油化工品运输居多，有数煤炭专用泊位21个，年设计通过能力1.93亿吨，年输入煤炭量占到全国沿海港口煤炭龙骨总量相似40%。也于是以因此，这里不仅分担南方八省一市的煤炭供应任务，更加充分发挥着煤炭价格稳定器及北煤南运蓄水池的起到。根据秦港股份近日公布的2018年年度报告，秦皇岛港全年货物吞吐量为222.05百万吨，同比增加15.68百万吨，降幅为6.60%，这主要受到南方电煤市场需求及周边港口同质化竞争影响。

尽管如此，公司回应该港口煤炭下水量多年维持全国前茅。特别是在从今年起，港口业务渐渐走进低谷，除获得一季度煤炭吞吐量再度位列北方港口第一的成绩，还更有同煤集团等多家主力煤企前来合作。兼备最重要地位、良好经营，秦皇岛港为何还要筹划迁往？记者了解到，消息年所在2018年3月左右爆出，此后1年时间、有所不同场合，建设国际著名旅游港和现代综合贸易港的定位被河北省政府屡屡提到。

一方面，当地政府期望发展旅游、养老等环保型产业，煤炭为此必需撤离；另一方面，即使将煤炭业务迁出，接续方仍是环渤海其他码头，税收、低收入等福利仍然回到本省，起码车站在河北全局来看，没什么更加多损失。可以说道，迁往一度是河北省政府期望并反对的计划。

一位曾在港口工作多年的内部人士透漏。另一位某能源央企的内部人士也向记者证实，河北省政府曾具体定性，拒绝在3年内有力、有序、有效地推展秦皇岛港口煤炭运输移往，并由曹妃甸港替代涉及业务。

在其撤离后，环渤海港口的煤炭龙骨能力缺口将约1亿吨左右。还包括仍未投产的华电5000万吨级码头在内，曹妃甸港虽有4个煤码头，但因呈现出多家管理之势，总体很难构成合力，因此我指出并不具备接续1亿吨运量的能力。此外，天津港也在调整港区规划，或将煤炭、矿石等散货业务迁离南疆港区，北方五港仅有黄骅港和京唐港不具备接续能力，不致导致部分煤炭移往至黄骅港地下通道龙骨。多方观点赞成迁往，且日前生产经营未现出现异常迁往好比逗留在计划层面。

去年9月，涉及部门就曾对秦皇岛港明确提出限量拒绝，将煤炭日放运量容许在30万吨，较长时间水平上升一半。业内争相猜测，该措施或是实行迁往的前奏。回应，秦港股份董秘筹办人士也向记者不予坚称。

目前一切生产经营都是长时间的，就算牵涉到到一些业务变动，也都是长时间现象。而在更好运输、煤炭行业人士显然，迁往实属没适当、也是不现实的作法。且不说秦皇岛港为物质运输所分担的保驾起到，就从自身归属于来看，每一个港口都是国家的港口，并不单为秦皇岛市、河北省所有。作为国家战略资源，布局规划不应由国家统一安排，而不是某一地自己说了算。

从该角度，我指出交通部及时取消是对的。交通运输部水运科学研究院副总工程师彭传圣告诉他记者。彭传圣更进一步回应，按照《港口法》规定，省、自治区、直辖市港口布局规划，由省、自治区、直辖市人民政府根据全国港口布局规划的组织编成，并送来国务院交通主管部门印发。每个港主要载运哪些物资、充分发挥何种起到，交通部制订的《全国沿海港口布局规划》也有具体解释。

即便是调整，也要根据国家的发展必须、运输格局、整体规划等。自行改动、迁往的作法没依据。所持赞成意见的还有经营者们。

上述内部人士透漏，迁往消息一出，无论港口自身，还是涉及煤企、电厂皆反感赞成。作为一个具有100多年发展史的天然港口，这里不仅坐拥优质资源，连封航时间都比其他港口较短，多年来还构成了成熟期的运输线路、设施设施等，新的再行来的确是很大浪费。

除没迁往的适当，煤炭行业资深分析师还包括李廷在内的多位人士完全一致指出，秦皇岛港和大秦线联合包含第一运煤大通道，若要分流至曹妃甸港，现有铁运能力首先要适当减少。说白了就是之后修铁路。而要投巨资改建设施的迁至曹线等，不是一个港口、甚至河北一地说了算，既必须铁路等部门借此协商，也牵涉到选址、论证、设计、修建等系列工作。

从某种程度上说道，这种反复修筑也是一项浪费。此外，以现有运输条件，目前航道刚够曹妃甸港、唐山港、黄骅港等用于，且已经常出现挤迫趋势。若加上运量，航道、港口及铁路皆是瓶颈。

上述内部人士总结称之为。

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