国家能源局通报巡视整改进展

中共国家能源局党组关于十九届中央第三轮视察排查进展情况的通报根据中央统一部署，2019年3月28日至6月15日，中央第三巡视组对国家能源局党组积极开展了常规视察。2019年7月25日，中央第三巡视组向国家能源局党组对系统了视察意见。按照视察工作有关拒绝，现将视察排查进展情况不予发布。

一、提升政治站位，实施主体责任，坚实前进视察排查工作国家能源局党组高度重视视察排查工作，坚决把视察排查作为检验四个意识的试金石，作为检验两个责任的最重要标尺，全力推展视察排查，贯彻抓好各项工作实施。（一）了解自学秉持习近平总书记关于视察工作最重要阐述，进一步提高政治站位中央第三巡视组对系统意见后，国家能源局党组立刻开会专题会议，表达自学习近平总书记征询中央第三轮视察综合情况汇报时的重要讲话精神，深入研究中央第三巡视组视察对系统问题和意见建议，统一思想认识，特别强调要把抓好视察排查工作作为最重要政治任务，与不忘初心、牢记愿景主题教育融合一起，严肃抓好排查实施。集中于排查期间，先后开会党组会议、专题民主生活会、视察排查工作领导小组及视察排查办公室会议等总计32次，专题研究部署和前进视察排查有关工作，了解查询政治建设和赴任品行等方面的差距和严重不足，更进一步强化四个意识、忠诚四个热情、做两个确保，推展全面从严治党大大回头浅回头鉴，增进新时代能源事业高质量发展。（二）贯彻增强政治担任，极力撑起视察排查主体责任国家能源局党组正式成立视察排查工作领导小组，局党组书记任组长，遵守第一责任人职责，其他党组成员分别兼任分管领域排查小组组组长，切实加强视察排查工作的组织领导。

制订印发《中共国家能源局党组视察排查工作方案》，严苛对照视察对系统意见认为的4个方面问题，细化排查任务，明确提出204项整改措施，具体党组书记和其他党组成员的排查责任，构成问题表格、任务表格、责任表格。党组成员按照职责分工，主动擅离职守责任，极力把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，大力坚决排查，以上率下推展排查实施。集中于排查期间，局党组书记共计主持人开会党组会议12次、视察排查工作领导小组会议3次、视察排查前进大会1次，征询排查进展情况汇报，研究部署前进排查落实工作。为提升视察排查工作针对性，局党组成员了解地方和能源企业调研总计26次，征询整改意见，研究解决问题有关问题。

（三）依法魏邦平专责前进，确保排查实施有力有序国家能源局党组视察排查工作领导小组分设办公室和工作专班，创建工作会员大会制度和排查进展情况总办机制，及时对账盘点，协商解决问题有关问题。各部门各单位按照局党组排查方案细化实施整改措施，创建排查台账，实施动态管理，严苛对账销号，层层压实排查责任，实施整改措施。侧重从体制机制上解决问题，利用现象看本质、平着问题凿根源，既有当下改为的措施，又有持久而立的机制，避免就事论事捉排查。各党组成员严肃遵守一岗双责，强化对分管单位排查工作的指导督导，共计主持人开会排查小组中期评估和再行评估会议13次，参与分管司局排查实施会议60次，征询各方面排查情况汇报，强化问题排查指导，敦促排查任务实施。

二、探讨对系统问题，逐项再行举一反三，以重点问题排查造就全面排查（一）关于自学秉持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神过于了解，实施党中央根本性决策部署过于有力，赴任品行不做到的排查情况1．针对实施习近平总书记最重要命令请示精神和党中央决策部署有差距的问题，重点从以下方面展开排查。一是多措举自学秉持习近平总书记最重要命令请示精神。先后开会3次党组会议，对2016年以来习近平总书记关于能源工作的最重要命令请示展开走学，逐项明确提出增大持续前进力度的整改措施。

修改局党组工作规则，完善局党组会议集体自学习近平总书记命令请示精神制度。制订局党组关于更进一步深化习近平总书记最重要命令请示贯彻落实工作的意见，保证习近平总书记命令请示精神落地起效。

二是大大增大重点工作前进力度。严肃辨别国家能源局贯彻落实党的十九大精神100项重点工作进展情况，具体阶段性分析指标，定期追踪重点任务实施，保证涉及任务如期已完成，获得预期效果。三是贯彻抓好精准扶贫任务实施。制订贯彻落实《中共中央国务院关于输掉扶贫攻坚战三年行动的指导意见》工作方案，推展行业贫困地区任务实施，重点追踪农网改建、动力电全覆盖面积、光伏贫困地区等计划实施情况。

创建贫困地区工作台账，局党组定期征询贫困地区工作汇报，研究部署涉及工作。2．针对能源行业主管部门起到充分发挥不充份的问题，重点从以下方面展开排查。一是了解自学秉持四个革命、一个合作能源安全新战略。的组织开会习近平总书记明确提出四个革命、一个合作能源安全新战略五周年座谈会，总结研讨能源安全新战略五年来实践中和效益。

研究制订电力、煤炭、石油天然气、可再生能源以及能源技术创新十四五规划等能源发展战略规划。二是贯彻遵守国家能源委员会办公室职能。

的组织开会国家能源委员会办公室会议，辩论十四五能源规划根本性问题前期研究有关工作。制订国家能源委员会办公室工作规则，更进一步完备国家能源委员会办公室职能，扩充工作力量，切实做好专责协商工作。

2019年10月初，李克强总理主持人开会国家能源委员会会议，审查会通过推展能源高质量发展实行意见。三是大力推展能源发展十三五规划实施。

着力前进非化石能源发展和清洁能源消纳工作，大力提高油气勘探研发力度，减缓推展天然气产供储销体系建设。的组织积极开展2020年能源工作思路研究，紧密追踪十三五规划实行情况，明确提出了实施十三五规划重点任务的思路措施。四是有序前进能源领域修法法律工作。强化能源法律专题调研和部门交流协商，减缓前进《能源法》《电力法》《煤炭法》等制修改工作。

开会国家能源局法治建设领导小组会议，对贯彻落实《能源法律规划（2016-2020年）》以及改良能源法律工作做出专项部署。3．针对防止消弭能源安全根本性风险方面的问题，重点从以下方面展开排查。

一是研究优化能源结构与区域布局。的组织积极开展能源区域性根本性专题研究以及全国能源区域均衡方案研究，构成了一批研究成果。的组织开会区域能源规划座谈会，研究重点区域能源供应确保及十四五能源发展思路，构成十四五能源规划基本思路。二是大力提高油气勘探研发力度。

正式成立专班，敦促企业制订大力提高油气勘探研发力度行动计划。会同涉及部门研究完备确保油气勘探研发政策措施，敦促主要油气企业和19个省市增大油气勘探研发力度。的组织开会大力提高油气勘探研发力度全国电视电话会议及专题座谈会，推展实施反对油气研发涉及政策，开会20余次现场专题协调会，推展解决问题部分根本性油气勘探研发项目用地用海问题。

三是大力推展电力安全监管体制改革。充分发挥派出机构与地方电力管理部门齐抓共管工作机制起到，构成工作合力。电力安全监管有关文件、督查、会议皆将地方能源主管部门和派出机构联合划入。

的组织积极开展电力企业电力设备和电力建设工程施工现场专项监管，编成了专项监管报告。四是减缓推展能源技术革命。增进能源领域首台（套）根本性技术装备样板应用于，敦促地方和有关企业协同前进能源领域根本性技术装备样板应用于。

研究制订能源领域首台（套）根本性技术装备审定和评价办法，有序前进首台（套）技术装备样板应用于。成立燃气轮机创意发展样板项目，的组织制订燃机样板项目落实工作机制和方案，推展燃气轮机创意发展样板项目实施。五是强化能源企业海外投资服务和引领。

强化对企业海外能源项目服务，引领企业按照互利共赢和市场化原则积极开展合作，遵从当地法律法规和风俗习惯，侧重企业的社会责任。4．针对不担任不作为快作为的问题，重点从以下方面展开排查。一是大力前进电力体制改革。

超越购电交易壁垒，对涉及地方政府部门展开约谈并明确提出排查拒绝，涉及省份已完备政策文件，中止购电交易政策壁垒。制订强化电力中长期交易监管意见，规范前进电力中长期交易。制订实施政策文件和市场规则，深化前进电力现货试点工作。

强化对4批增量配电试点项目指导和敦促，前进试点项目获得初步成效。二是强化跨地区跨部门工作协商。增大重大项目前进和协商确保力度，推展天然气产供储销体系建设工作闻实质。

强化与涉及部门交流协商，优化了根本性油气项目用地用海、规划选址、环评等申请办理。更进一步深化电力现货市场建设试点涉及工作，推展解决问题省间现货和省（区、市）现货市场交会等跨地区跨部门重点难点问题。敦促指导北京、广州电力交易中心严苛实施跨省跨区电力中长期交易规则。

三是强化局内各司业务专责。制订能源规划管理办法及其实施细则，切实加强综合能源规划与分领域规划的专责交会。编成清洁能源消纳专项排查工作方案，的组织积极开展清洁能源消纳重点专项监管，自由选择三北、西南等重点地区展开现场监管，贯彻解决问题清洁能源消纳不存在的问题。

研究确保清洁能源消纳长效机制，推展全国清洁能源消纳水平进一步提高。四是贯彻鼓舞干部担任作为。

贯彻落实《关于更进一步鼓舞广大干部新时代新的担任新的作为的实行意见》，强化教育培训，完备容错数据流机制，贯彻为敢于担任的干部讨好鼓劲，对不担任不作为的干部不予的组织调整。增大干部轮岗交流力度，有序将处级干部、新的任用人员放在最重要岗位历练。5．针对形式主义、官僚主义仍然不存在的问题，重点从以下方面展开排查。

一是有效地充分发挥内部议事协商机构起到。全面辨别局内议事协商机构，对于正式成立依据更为充份、工作积极开展较多的不予保有；正式成立依据严重不足、较较少积极开展工作、任务已完成或职责可由联合部门分担的不予撤消；工作职责相关性强劲的不予拆分。定期动态评估局内议事协商机构正式成立或保有依据、工作积极开展情况等，保证局内议事协商机构规范赴任、常态化运营。

二是更进一步增强放管服改革事中事后监管。全面辨别中止和劳改审核事项实施情况，对事中事后监管措施展开评估。深化放管服改革，优化营商环境，制订更进一步强化和规范能源监管工作的意见，具体事中事后监管措施，对中止和劳改能源审核事项监管仅有覆盖面积。三是坚实作好煤改气供气确保工作。

正式成立天然气产供储销体系建设工作专班，先后的组织开会专题协调会、现场前进不会，坚实前进天然气增储上产、多元供应、互联互通、储气能力建设等各项工作。坚决以气定改先立后斩，强化与涉及部门交流，持续作好天然气供应确保，多次协商油气企业和地方政府，督导重大项目减缓工作进度，充份接入煤改气气源确保工作。

（二）关于全面从严治党责任缺位的排查情况1．针对主体责任实施不做到的问题，重点从以下方面展开排查。一是严苛实施党风廉政建设责任制。制订中共国家能源局党组遵守全面从严治党主体责任表格和党风廉政建设责任制检查考核实施办法，每年对责任制实施情况展开考核，敦促各级党组织实施主体责任，遵守领导干部一岗双责，极力避免主体责任缺位、失位、不做到等问题。

二是提升警告教育针对性。积极开展一案一讲经，的组织全局各级党组织环绕努尔白克力相当严重违纪违法案件，积极开展以案为鉴，以案促改专题廉政警告教育，的组织开会专题民主生活会和组织生活不会，深刻印象剖析努尔白克力思想不道德的严重危害和恶劣影响。

三是深化党组视察工作。强化视察政策理论自学，深刻领会习近平总书记关于视察工作最重要阐述和党中央视察工作决策部署，实施《关于中央部委、中央国家机关部门党组（党委）积极开展视察工作的指导意见（全面推行）》，持续深化政治视察。

坚实作好中央视察工作专项检查对系统问题排查，修改《中共国家能源局党组视察工作实施办法》，完善完备8项视察工作涉及制度。强化视察队伍建设，配有视察筹办专职副主任和视察专员，举行了视察业务培训班。

四是严苛规范能源规划审核程序。更进一步具体能源规划审核原则，严苛审核程序。

的组织实行新的修改的能源规划管理办法及实施细则，严格执行规划审核更改规定程序。2．针对监督责任实施不做到的问题，重点从以下方面展开排查。

一是强化机关纪委的组织建设。2019年10月27日开会直属机关第二次党代会，议会选举产生新一届机关纪委，加设1名纪委副书记，减少2名纪委委员。修改直属机关纪委工作规则，更进一步规范机关纪委工作。

二是更进一步增强于是以风肃纪。与驻委纪检监察组创建交流协商机制，定期通报有关情况，及时对涉刑人员做出处分要求并递送本人。修改完备上访检举办法、廉政意见恢复办法、廉政谈话制度等，更进一步规范涉及工作程序。

三是强化廉政风险防控机制建设。更进一步完善完备廉政风险防控机制，修改构成国家能源局派出机构权力责任表格（2019年版），重点辨别行政审核、试点样板项目实行、国家专项资金决定、资质许可等权力事项，查询廉政风险点，细化防控措施。增强对廉政风险防控机制继续执行情况的监督检查，及时发现不存在的漏洞和问题。

对规范性文件展开清扫，有序前进修改工作。3．针对权力运营监督制约过于有力的问题，重点从以下方面展开排查。一是严苛规范行政审核事项办理程序。按照行政许可标准化工作拒绝，行政审核事项全部划入政务服务大厅一口法院、限时办结。

更进一步规范公文办理流程，极力防止公文办理、行政审核等工作中的以权谋私不道德。二是规范试点样板类项目管理。的组织对试点样板工作展开自查，研究制订新版试点样板类事项工作规则，严苛项目风险防控和管理措施。严格执行规则拒绝，公平、规范积极开展项目评审、票选、竣工验收、评估等工作，保证充分发挥试点样板效果。

三是强化高风险岗位人员教育管理。创建领导干部介入介入根本性事项报告制度，司局级及以上干部每季度主动报告涉及情况。

表达自学中央和国家机关所属企事业单位警告教育大会精神，积极开展所属企事业单位警告教育。4．针对不良风气仍然不存在的问题，重点从以下方面展开排查。一是切实加强机关文化建设。

减缓前进办公用房综合改建，解决问题局机关集中办公问题。强化群团工作力度，积极开展我和我的祖国群众性主题宣传活动，邀中石油宣讲团积极开展大庆精神、铁人精神主题讲经。

强化干部教育培训，举行司处级干部自学秉持习近平新时代中国特色社会主义思想专题研修班和新入职干部培训班，强化干部党性修养。二是严苛工作纪律和规矩。坚决每季度开会专兼职纪检干部会议，敦促各级党组织和纪检干部赴任品行，增强经常性纪律教育，实施好教育、管理、监督责任。严肃查处诬告陷害不道德，对有关责任人展开警告谈话，同时为不受诬陷干部更正。

涉及单位党组织书记与有关干部展开了解谈天谈话，去找问题、纠偏差，解法恩怨、给动力。（三）关于实施党建责任过于做到的排查情况1．针对领导班子建设脆弱的问题，重点从以下方面展开排查。

一是坦率党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，开会民主生活会皆邀中央纪委、中央组织部有关同志到不会指导，党内政治生活质量大大提升。大力因应驻委纪检监察组实施好中央有关拒绝，与驻委纪检监察组创建4项最重要情况报告制度和4项协商机制，主动拒绝接受监督。

二是严苛秉持民主集中制。实施三重众多制度，强化党组会议和办公会议议题审查，能源战略规划等根本性事项由党组会审查会。修改并严苛执行局党组工作规则，严苛实施党组会议参加人数拒绝。

2．针对干部队伍建设捉得不紧的问题，重点从以下方面展开排查。一是竖立准确选人用人导向。

制订《2019-2023年国家能源局系统领导班子和干部队伍建设规划纲要》《关于更进一步鼓舞广大干部新时代新的担任新的作为的实行意见》《关于大力找到培育甄选杰出年轻干部的实行意见》等文件，更进一步引人注目党管干部、的组织选人。通过开会涉及会议、强化干部培训等方式，作好涉及文件宣传秉持工作，推展各项措施实施做到，提升选人用人满意度。二是增大干部甄选举荐力度。强化综合分析研判和专责协商，配齐配强各级领导班子，大力甄选杰出年轻干部，多名70后、80后干部被甄选到司局领导和处处长岗位。

已完成职级套转和一次晋升工作，有序前进职级晋升。增强基层实践中磨练，甄选多名年轻干部回国基层磨练。

三是诚恳关心关怀干部。利用年度考核、干部引荐实地考察等机会，与干部经常性地谈天谈话，听取意见建议。

主动决定探望基层干部和援派党组书记、贫困地区、派驻村干部，逐步形成常态化、制度化机制。辨别干部工作遇上的涉及问题和艰难，及时向中央有关部门交流体现，谋求政策反对，解决问题实际问题。3．针对基层党建弱化破面的问题，重点从以下方面展开排查。

一是专责党建、人事、纪检部门工作力量。从党建、干部人事、纪检工作实际抵达，专责完备机关党委（人事司）涉及工作运行机制。统筹规划机关党委、人事司、机关纪委的组织建设、监督检查、年度考核等工作，完善定期交流机制，做信息公开发表，成果分享，构成工作合力。

创建人事纪检工作联动机制，局领导与新的拔擢司局领导干部展开廉政谈话，人事部门和纪检部门联合与新的供职处级干部展开供职谈话、廉政谈话，增强赴任品行意识和清廉从政意识。二是强化基层党组织规范化建设。2019年8月底，机关已届满须要重选的7个党支部全部已完成重选。

制订关于强化基层党支部标准化规范化建设的指导意见，强化基层党组织建设，严格执行基层党组织如期重选警告敦促机制，多次的组织开会直属机关党委全委会，研究部署强化基层党支部标准化规范化建设工作。按照党内有关法规，在中电传媒集团成立纪委，配齐配强纪检干部。

三是强化二级单位班子建设。对个别长年不团结一致的二级单位领导班子展开调整，不存在涉及问题苗头的，局党组成员通过谈天谈话作好思想政治工作。创建领导班子和领导干部综合分析研判机制，在配有领导班子时充分考虑年龄、专业结构、性格特点等因素，对不存在问题的领导班子及时发现、及时处理，对问题相当严重的领导干部展开问责，提高班子整体合力。

四是强化对派出机构关心指导。2019年，局党组书记了解派出机构调研13次，各党组成员回国派出机构调研共24次，协商解决问题有关艰难和问题。强化派出机构党组织建设，对部分派出机构积极开展党建工作调研，坚决印发重要文件皆抄送派出机构，举行党务干部培训班拒绝派出机构参与。

持续强化派出机构干部教育培训和培育甄选，关心关怀派出机构干部茁壮。五是强化所属单位党务、纪检干部力量。

因应驻委纪检监察组实施垂管单位纪检监察体制改革试点工作，前进纪检干部驻试点，增强党务、纪检工作力量。配备优秀干部到党务、纪检岗位，对不合适党务、纪检工作的干部展开调整。

创建纪检干部甄选举荐备案制度，派出机构任免专职纪检干部需向人事司和机关纪委备案。强化对派出机构纪检业务工作指导，具体审理、党纪处分等工作拒绝。

强化派出机构专兼职纪检干部培训，将直属单位、派出机构纪检干部划入审查人员库和视察人员库，构建以干代训。（四）关于视察和审核排查不做到的排查情况1．针对实施排查责任不力的问题，重点作好以下排查工作。一是严肃作好上轮视察问题排查工作。

对上轮视察排查不做到的问题展开全面辨别，专门制订排查方案，明确责任领导、责任单位，明确提出19项整改措施，融合本轮视察排查展开重点部署、统一前进，极力抓好排查实施。二是强化追踪总办。定期辨别分析排查实施情况，及时研究解决问题排查工作不存在的问题，重点强化对上轮排查不做到和必须持续前进排查任务实施情况的监督，并划入局党组最重要事项总办内容，保证排查实施做到。

2．针对问题边改为边罪、改为了犯的问题，重点从以下方面展开排查。一是严格执行领导干部个人有关事项报告制度。增大两项法规宣传秉持力度，积极开展专题培训，更进一步坦率报告纪律，增强监督约束。

编成违规违纪典型案例，以案众说纷纭，贯彻提升填写真实情况亲率。制订领导干部个人有关事项报告审核核对结果会审办法，强化人事、纪检部门协同因应，严苛按照两项法规拒绝对漏报、瞒报等违规违纪行为展开处置。

二是及时配齐局属单位领导班子。对所属单位领导班子配有情况展开动态分析，充分运用优秀干部调研和领导班子分析研判成果，融合工作必须和岗位市场需求，调整补足有关班子成员。通过干部交流拔擢等措施，配齐派出机构领导班子。

3．针对排查就事论事，没举一反三的问题，重点从以下方面展开排查。一是坚决标本兼治捉排查。

综合运用视察排查成果，完善完备体制机制，将视察整改措施制度化，创建长效机制40项。把党组坚决排查与推展系统排查融合一起，严肃对照问题举一反三，既着力解决问题视察认为的明确问题，又深刻印象查询不存在的类似于问题，完善长效工作机制。更进一步充分发挥规划的引导起到，修改能源规划管理办法，创建煤电规划建设风险预警机制。

二是贯彻抓好审核找到问题排查工作。严肃辨别审核排查不做到问题，制订排查方案，具体问题表格、责任表格、任务表格，明确提出28项整改措施。

持续追踪并未排查事项，及时向审计报告对系统排查进展。制订年度审计工作计划和局内部掌控手册，提升审核队伍的业务素养和专业能力。三、稳固深化排查成果，前进先前排查，推展能源高质量发展国家能源局党组将极力贯彻落实习近平总书记关于视察工作的重要讲话精神和党中央拒绝，极力解决交卷思想和破关心态，持续稳固深化视察排查成果，贯彻遵守好确保国家能源安全的重大责任，推展新时代党的建设和能源事业新的发展。（一）持续了解自学秉持习近平新时代中国特色社会主义思想，极力贯彻落实党中央决策部署一是增强政治意识，做两个确保。

一直把思想政治建设牢牢地捉在手上，旗帜鲜明谈政治，增强纪律观念和规矩意识，一直在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央维持高度一致。二是增强理论武装，强化自学教育。创建常态化自学制度，更为了解自学秉持习近平新时代中国特色社会主义思想，造就全体党员干部强化政治理论自学，学以致用。

三是增强赴任品行，牢记初心愿景。了解精确贯彻落实习近平总书记对能源工作的最重要命令请示精神和党中央决策部署，切实增强紧迫感和危机感，推展实施四个革命、一个合作能源安全新战略，大力优化调整能源结构与区域布局，为经济社会持续身体健康发展获取能源确保。

（二）着力修缮政治生态，推展全面从严治党向两翼发展一是强化党的领导。认真贯彻关于强化和改良中央和国家机关党的建设的意见，强化政治机关建设，坚决党建与业务工作一起谋划、一起部署、一起实施、一起检查。严格执行民主集中制和领导班子议事决策规则，实施三重众多决策制度。

二是着力修缮政治生态。创建不忘初心、牢记愿景的制度，实施全面从严治党主体责任表格，营造勇于担任、风清气正的较好政治生态；强化警告教育，持之以恒于是以风肃纪，维持惩治腐败的高压态势。三是强化干部队伍和基层党组织建设。

贯彻落实新时代党的组织路线，强化党员教育、管理和监督，强化对干部队伍的专责谋划，强化机关文化建设，筑城哀基层战斗堡垒，着力打造出一支高素质专业化干部队伍。（三）持续实施视察排查主体责任，常抓不懈，作好视察排查和成果运用一是严肃抓好先前排查。对已完成的当下改为事项，持续稳固，避免声浪；对已创建的持久而立机制，严苛抓好继续执行，保证落地起效；对仍未已完成的排查任务和一时间难以解决的问题，更进一步增大工作力度，推展问题解决问题。

二是强化排查实施监督。创建中央视察排查总办机制，将正在如期实施和必须持续前进的整改措施划入日常监督内容，定期展开督查。把中央视察排查实施与主题教育审视问题排查融合一起，与纪检、监察、的组织、审核等监督全线贯通一起，与局党组视察工作衔接起来，构成互为补充、协调一致的排查监督链条。

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