“督战令”频发电改重点领域谋突破

因项目前进相当严重滞缓被涉及部门约谈，在新一轮电改转入攻坚期的当下，已非个例。近日浙江金华东阳市、湖州省际接续产业移往示范区增量配电业务试点涉及各方，就刚经历了一回。记者了解到，由于各方表达意见不一等诸多因素，增量配电业务、电力现货市场建设等改革试点进展都慢于预期。

在此之下，涉及部门迎敌令其时有发生，电改重点领域诛突破。超强百个项目甄选第四批增量配电试点，名单落地渐进，电力现货市场建设试点也全面前进。2015年3月15日，距中国在2002年启动的首轮电改13年后，《中共中央国务院关于更进一步深化电力体制改革的若干意见》（下称9号文）月公布，由此冲破了中国第二轮电力体制改革的序幕，亮点之一是明确提出急剧前进购电侧改革，有序向社会资本放松配售电业务。

2016年10月11日，《有序放松配电网业务管理办法》实施，12月1日首批105个增量配电业务改革试点落地。之后2017年11月和2018年4月第二批和第三批试点陆续落地，目前项目总量已约320个，基本构建地级以上城市仅有覆盖面积。

但实际的进展并不如预期。国家发改委、国家能源局通报表明，截至2018年9月13日，第一批试点项目获得电力业务许可证的仅有20个。此后，两部门倒数印发数个文件对试点项目中经常出现的主要问题具体政策拒绝，细化了涉及措施，并通过调研、通报、约谈等多种方式敦促项目前进。

近日发布的《增量配电业务改革试点项目进展情况通报（第二期）》表明，试点项目整体进展有所减缓，但也有部分地区实施情况较好，试点项目进展仍然较慢，如北京、天津、浙江、四川、宁夏等地仍有12个第一批试点项目未定业主，内蒙古、吉林、黑龙江、广西、陕西等地仍有23个第一批试点项目并未划界供电区域，江西、湖南、重庆、云南、甘肃、新疆生产建设兵团并未按拒绝及时上报试点进展情况。电力现货市场建设也遭遇了拖延症。原计划于2018年底启动第一批八个试点电力现货市场试运营，目前仅有南方（以广东跟上）、甘肃、山西如期前进。

鉴于此，国家层面限制了时间表，拒绝各试点地区应以订于2019年6月底前积极开展仿真试运营。了解前进电力体制改革，这是国家能源局局长章建华在2019年全国能源工作不会和年初的密集调研中所持续特别强调的。国家发改委副主任连维良在今年两会期间也透漏，经营性行业的发用电计划将全面放松，增量配电改革试点将向县一级全面伸延。

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