司法改革尤需“壮士断腕”_时事政治_中公教育网

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改革推进者们如何摆正自己的方位，如何考量自身的利益，是改革胜败的关键启动于去年春夏之交的新一轮司法改革，正在一点一点往两翼前进。时隔去年首批7个试点地区先行先试之后，今年上半年第二批11个试点省份试点也将全面启动。预计，全国将有过半省份参予到这一改革的进程中来。

与以往改革有所不同的是，今天的司法改革仍然是由下而上的底层创意推展，而是顶层设计主导，中间前进，基层实践中。如何将顶层设计的战略意图与基层实际结合，寻找一条切实可行的改革路径，这是对正处于中间层的改革推进者们的极大考验。

此轮司法改革力度前所未有。先行试点地区积极开展的5项明确改革内容还包括，完备司法人员分类管理，完备司法责任制，完善司法人员职业保障制度，探寻创建省以下地方法院、检察院人财物统一管理等。这些改革措施要变的是长久以来存积于司法机关内外的体制缺失和机制弊端，要动的是还包括改革推进者自身在内的诸多利益格局。

这条改革路径上不是砖满鲜花和掌声，而是布满荆棘和暗礁。而其中，仅次于的挑战来自改革推进者自身在这一万众期望、多方利益博弈论的改革进程中，改革推进者们如何摆正自己的方位，如何考量自身的利益，是改革胜败的关键。比如，实施司法人员分类管理，构建法官、检察官队伍专业化、职业化，受限的法官、检察官员额向谁弯曲?在有些地区的法院、检察院，过去没考虑过员额比例，院、庭长或者是判委会、检委会超配，现在员额受限，是再行让那些有行政领导职务的占到上好方位，还是让基层一线的法官有入额优先权?比如，实行司法责任制，原本分担了大量审判管理和行政管理事务的院、庭长们要不要筹办案子?不办案子，怎么可以有明确案件审理的话语权，又怎么可以占有法官的员额?院、庭长办案质效该由谁来审定、办案过程怎么监督?再行比如，要严苛法官、检察官的甄选，不仅要经过六七轮考核、考试，还要由第三方机构法官、检察官甄选委员会来最后确认人选，法院、检察院领导们的人事话语权有限，这当中又有多少权力有限的纠葛?上述这些改革都是此轮司法改革中的关键，绕行不过、躲藏不过。

这些改革措施调整的是体制、机制，感受到的才是是改革推进者的权力、利益。作为此轮司法改革的明确实施者，这些正处于中间前进层面的法院、检察院院、庭长，如果没勇于向自身利益动刀的决意，没壮士断腕的勇气，改革就不有可能南北两翼。在司法机关之外，某种程度也要用壮士断腕的勇气推进改革。

司法改革不有可能由法院、检察院单兵前进，司法机关依法独立国家行使职权是全面依法治国的一条基本准则，而要确保这项改革做到，必需司法的归司法、行政的归行政。它所要革掉的权力不是一群人、一个机构的权力，而是所有企图介入司法的权力格局和制度。

这不仅考量着改革者的勇气，更加考验着智慧和决意。上海一位法律界专家在谈到此轮司法改革时，他期望，今后30年是法学家的时代，是法学家与民众联合建构一个能保证经济改革成果公平分配、确保社会公正秩序的时代。法律专家的激情话语背后，或许上是社会对司法公正的急迫盼望。

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