全国人大代表白鹤祥：对贫困家庭适龄子女实施免费职业教育

打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现我党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。2018年2月，习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出，要提高脱贫质量，聚焦深贫地区，做好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等重点工作，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。扶贫必扶智，教育是阻断贫困代际传递的治本之策。

目前全国各省区结合实际情况，对建档立卡贫困家庭的学生采取发放国家助学金、免学费补贴资金等方式帮助完成学业，部分省区已经实现了从学前教育到高等教育的资助全覆盖，取得了良好的教育扶贫效果。不过，尽管我国高等教育的毛入学率比较高，但对职业教育、特别是贫困家庭青壮年的职业教育重视却不够，尚未形成国家层面的系统规划和统筹安排，不利于贫困家庭脱贫致富。3月12日，全国人大代表、人民银行西安分行行长白鹤祥在提案中指出。

白鹤祥对此分析道，从目前的情况来看，除适龄学生外，一些贫困家庭中的青壮年劳动力，由于种种困难错失了高等教育和职业教育的机会，有的仅有小学或者初中文化程度，导致自身文化素养、劳动技能存在先天不足，再就业和创业缺能力匮乏。加之思想观念落后、脱贫内生动力不足，这一群体往往缺乏提高文化素质和实用技能的有效途径。

界面新闻记者注意到，在今年的两会上，包括白鹤祥在内的多位代表和委员认为，只有外部输血式扶贫与内部造血式脱贫相结合，通过自身造血巩固输血的成果，才能彻底拔除穷根、消除贫困。为了实现教育扶贫脱贫目标，提高社会劳动力的职业技能和综合素质，白鹤祥建议道，通过免费的职业教育，实现输血与造血相结合，充分发挥贫困家庭中有效劳动力作用，提升脱贫技能和再就业能力，阻断贫困的代际传递。

建议以政府购买服务的方式，对贫困家庭发放免费职业教育入学通知书，贫困家庭成员可凭入学通知书选择职业教育学校及课程，有针对性地进行学习，快速提高知识水平和劳动技能。对职业教育学校的教学成效要进行科学评估和分级资助，使其愿意为贫困家庭提供优质的职业教育，引导职业教育学校提高培育课程的含金量和实用性，让贫困家庭青壮年劳动力想学、爱学和学以致用。

白鹤祥表示，各省区可结合地方产业扶贫实际，依托产业发展规划，针对贫困家庭中的青壮年劳动力，实行免费职业教育，将产业扶贫与教育扶贫有效对接。白鹤祥认为，在职业教育学校招生计划中，应专门预留一定比例名额给贫困家庭，对特别困难的家庭可发放学习补助和生活补助，解决职业教学期间的后顾之忧，使其安心学习提高技能。同时，对符合免费职业教育条件的贫困家庭进行严格的资格审核，完善拨款机制，规避资金冒名套用风险，确保贫困家庭、困难群体的权益得到有效保障。

对于完成职业教育的贫困家庭成员，由于受教育时间短、年龄偏大，就业还存在一定困难。白鹤祥对此建议，地方政府应加大推介力度，鼓励职业中介机构牵线搭桥，帮助其提高就业率，对愿意接受进行职业教育后的贫困家庭成员的企业，政府可适当给予补贴奖励。对于自主创业的，可引导金融机构给予适当的金融支持。针对劳动技能培训的形式，白鹤祥建议，可以由地方人力资源和社会保障部门探索搭建新媒体职业教育平台，由地方财政划拨专项资金，开设针对性较强、具有地方特色的农林牧副渔职业培训课程，并且适时更新知识，让有需求的贫困家庭利用多种网络终端进行免费学习。

鼓励农林水建等高校在校大学生利用假期下乡锻炼的机会，发挥专业优势，免费培训贫困家庭成员，帮助其转变观念，增强脱贫意识和能力。充分利用大学生村官和驻村帮扶人员的资源优势，通过开办农民夜校等方式，帮助贫困人口提高职业技能。此外，为减轻建档立卡贫困户子女助学贷款还款过程中的经济压力，白鹤祥还建议，将贫困户子女助学贷款还款支出予以税前扣除，以适当增加其自身经济积累，推动其反哺家庭，支持贫困家庭尽快脱贫。

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