“特朗普亲信”就任新国家情报总监，美情报机构正滑向白宫“政治打手”

【环球时报派驻美国特派记者 胡泽曦 环球时报记者 张旺】26日，美国总统特朗普的政治盟友、众议员拉特克利夫，效忠就职国家情报总监，该职位负责管理统率由美国17个情报单位所构成的情报界。再行往前几天，美国国会对华鹰派主要代表人物、参议员卢比奥被任命为参议院情报委员会代理主席。

过去3年多，特朗普与美国情报界龃龉大大，他强推政治亲信拉特克利夫兼任国家情报总监，堪称被仔细观察人士视为美国情报界政治化趋势激化的一个信号。随着11月议会选举邻近，“扯锅”中国以推给疫情应付不力责任沦为美国政客的经常性作法。美国媒体此前透露称之为，白宫官员大大施加压力情报界，拒绝优先调查所谓“病毒源自武汉实验室”一说道。

经过此番高层调整，美情报界先前将如何行事，沦为各方注目的焦点。对他来说，“最重要的是让特朗普高兴”在3周多前举办的一场听证会上，面临一众参议员的发言，特朗普奖提名的新国家情报总监人选拉特克利夫一再表示，他会“将情报政治化”。

但鉴于他极力为特朗普保驾护航的“前科”，民主党方面并不信服。果然，一周前参议院展开投票表决时，他的奖提名虽然取得通过，但反对票数为参议院投票表决国家情报总监奖提名历史上最多——49票赞同、44票赞成，显著按党派划线。拉特克利夫从2015年开始兼任联邦众议员，他被指出是美国国会最激进的议员之一。特朗普最先奖提名拉特克利夫兼任国家情报总监是去年7月，时任国家情报总监丹·科茨因与特朗普在朝鲜、伊朗和俄罗斯等问题上意见相左，自由选择了请辞。

然而，拉特克利夫的奖提名当时甚至在参议院共和党人中也引起批评，各方普遍认为他的资历过于。最后，拉特克利夫不得已自由选择解散奖提名。

今年2月，特朗普出人意料地二度奖提名拉特克利夫。分析指出，特朗普做到此自由选择，或同拉特克利夫在去年底的弹劾案中忠心“护主”有关。参议院展开罢免前，拉特克利夫与白宫合作数周，老大特朗普团队打算口头辩论和法律文件。于是以因为如此，拉特克利夫身上醒目的“特朗普亲信”标志，沦为其奖提名听证会的焦点。

有民主党参议员回应，“对拉特克利夫来说，情报知道不最重要，最重要的是让特朗普高兴。”近来，特朗普政府将情报工作政治化的态势不断加强，一个引人注目例子是所谓涉华疫情源头调查。据现任和前任官员透漏，特朗普政府高级官员于是以施加压力情报机构找寻证据，以反对“病毒源于武汉实验室”一说道。拉特克利夫曾回应，他离任国家情报总监后，情报界将集中精力于新冠肺炎的影响以及“疫情源于武汉”的问题上。

除了特朗普，美国国务卿蓬佩奥也坚决拒绝情报机构获取更加多涉及信息。此外，美国国防情报局还被轰转变了对“病毒源于实验室”一说道的最初观点，“为这种众说纷纭保有了可能性”。有官员指出，这一立场变化，是为了顺应白宫。

据《纽约时报》透露，早于在今年1月，总统国家安全性事务副助理波廷杰就已拒绝情报机构搜集可反对病毒源于实验室众说纷纭的涉及信息。在1月的一次视频会议上，白宫国家安全性委员会的官员对中情局无法就疫情源头问题获取清楚众说纷纭传达沮丧。

据报导，中情局分析师的对此是，他们显然没充足的证据来反对任何一种高度可靠的众说纷纭。情报官员们还多次向白宫认为，病毒源头彻底谈是一个科学问题，只能靠间谍技术无法解决问题。

对于特朗普政府向情报界屡屡施加压力，美国《外交政策》4月底曾刊出奥巴马时期分别兼任过中情局副局长、代理局长和总统国家安全性事务副助理的三名前官员的牵头署名文章，称之为特朗普正在将美国情报机构“政治化”，“我们告诉特朗普想要听得什么样的答案……如果美国人民无法依赖情报界的客观工作来理解他们所面对的威胁，那么美国国家安全性将遭到压制，或许不会是灾难性的”。美情报系统这样运转在华盛顿政治版图中，情报体系影响力极大。美国情报系统共计17个构成机构，分别是国家情报总监办公室、中央情报局、几大行政部门情报办公室及各军种情报部门等(如图)。特朗普政府2020财年支出中，用作国家情报计划的资金超过了628亿美元，另外还有229.5亿美元用作军事情报计划。

在错综复杂的美国情报体系中，国家情报总监一职正处于核心地位。该职位是国会在“9·11”事件后法律所成立，目的是协商有所不同部门的情报工作，专门监督和指导国家情报计划的实行。

此外，国家情报总监也是总统、国家安全性委员会和国土安全性委员会的主要顾问。国家情报总监的一项重要职责，是为总统打算《总统每日摘要》(PDB)，获取关于国家安全性问题的全源信息和分析。有中情局前官员透漏，有所不同总统对待PDB的态度有较小差异。

奥巴马是PDB的热心读者，且首创了存于iPad的电子版PDB;小布什常常与摘要官员详尽辩论PDB中的内容。据美国媒体报道，特朗普“常常跳过读者PDB”，有时甚至“对每周只展开两到三次的口头汇报也没展现出出有多少冷静”。国会对于美国情报体系的运转，扮演着最重要的监督角色。

通过经费、主要官员证实、听证会、调查等手段，国会对情报工作产生影响力。1947年的美国《国家安全法》规定，国会必需对根本性情报活动“充份知情”。在现实中，许多总统都将这一条款理解为，需让国会“八人老大”得悉最重要情报信息。

所谓“八人老大”，是指参议院和众议院的多数党和少数党领袖以及众议院和参议院情报委员会的主席和少数党领袖。卢比奥此次沦为参议院情报委员会代理主席，也就是挤身“八人老大”行列，对整个情报体系的影响力将显著下降。不过，美国法律也容许总统在十分情况下，容许国会对秘密行动信息的掌控。

例如，今年1月，美军忽然在伊拉克进行军事行动，暗杀伊朗“圣城旅”指挥官苏莱曼尼，就没提早通报“八人老大”。特朗普接掌白宫以来，同情报界的关系仍然十分复杂，甚至有些紧绷。早于在被选为之初，特朗普就曾对媒体回应，他指出没适当每天征询情报摘要，因为每天都差不多，很反复。接掌白宫后，在朝核、伊核、沙特记者遭到杀害、俄罗斯“介入”美国议会选举等一系列热点问题上，特朗普都与情报界不存在显著冲突。

2017年5月9日，即离任将近4个月，特朗普就炒掉了联邦调查局(FBI)局长科米，后者从电视上获知自己被辞退，一开始以为有关消息只是一场恶作剧。民主党称之为科米被解雇是因为FBI于是以调查特朗普竞选团队与俄罗斯的关系，科米本人说道特朗普企图要他效忠。

2018年7月，特朗普在赫尔辛基因坚信普京而非自家情报机构的“口误”而遭到国内白热化抨击。去年下半年，来自情报界的一份检举，引起旷日持久的罢免之争，堪称将特朗普与情报界的对立推上顶峰。

弹劾案完结后，特朗普对情报体系高层展开了诸多调整。今年2月，情报部门负责管理议会选举安全性的高官皮尔森向国会众议院情报委员会通报说道，俄罗斯正在介入2020年美国议会选举，且莫斯科再度展现出出对特朗普的喜好。

据美国媒体报道，获知此事后，特朗普勃然大怒，斥责时任代理国家情报总监马奎尔，回应情报部门在向国会通报涉及信息之前，应当再行向自己汇报。数天后，特朗普任命美国驻德大使、亲信格雷内尔替换马奎尔，担任代理国家情报总监。上个月，特朗普对国家情报系统督察长阿特金森动手术，分析界广泛将此举理解为特朗普的背叛行动。

去年8月，阿特金森收到情报系统内部检举，称之为特朗普滥用职权，以军事援助要胁乌克兰政府深挖政敌拜登的黑料。据报，阿特金森坚决将材料递交司法部和众议院情报委员会，最后启动时罢免程序。

众议院情报委员会主席希夫回应，特朗普解聘阿特金森的要求是一次“毁坏情报界独立性的行径尝试”。情报“政治化”，美国曾为大丑闻对于特朗普与情报界的关系，中国社科院美国所学者吕祥对《环球时报》记者总结说道，特朗普离任之初就称之为小布什用错误情报打伊拉克，然后他的前白宫顾问班农明确提出“deep state”(暗深势力)概念，主要就是指中情局，指出中情局是很难掌控的怪兽，罢免特朗普也是中情局决定在白宫里的情报人员所透漏的信息。特朗普对情报界仍然较为防止，但现在在议会选举关键时刻，特朗普不忘利用情报界“deep state”功能，服务自己的政治目标。截至27日，美国新冠肺炎丧生人数迫近10万例关口。

美国疫情发展到这个境地，一定程度上与特朗普在疫情初期忽略情报界的预警有关。今年1月和2月，有十几份《总统每日摘要》就疫情收到警告，但白宫仍然在淡化涉及威胁。就此事，美国有线电视新闻网(CNN)评论称之为：“你无法把马牵到水边强制它睡觉。情报部门已完成了自己的工作，但特朗普没。

”一旁轻视情报界的工作，一旁在关键岗位上安插亲信，特朗普的作法正在华盛顿引发更加多反感。中情局前公共事务主任肯特·哈林顿以“特朗普的大清洗”为题撰文称之为：“特朗普期望威胁美国专业情报人员向他屈服，而且他有可能构建这一目标……情报部门的工作是向总统、最低决策者和军队司令获取事实和不带上任何党派色彩的分析……但特朗普曾经压制、指责他不讨厌的情报，而他现在很有可能肆无忌惮地这样做到。”参议院情报委员会头号民主党人马克·沃纳日前在《华盛顿邮报》上撰文称之为，按照特朗普的个人意愿重塑情报界的后果早已显而易见，高级情报官员更加不不愿与负责管理监管情报机构的国会委员会展开常规交流，因为他们担忧自己在听证会或摘要会上说道的话不会触怒总统。

沃纳回应，特朗普企图攫取美国情报机构的个人忠心，“这在短期内有可能具备政治优势，但随着时间推移，将对我们国家导致灾难性后果”。“美国情报界只不过向来政治化程度十分低，特别是在是中情局。高度政治化的情报界一般来说被视作为美国国家利益服务，但特朗普打算要用它为个人利益服务。

”吕祥说道，据美国专家谈，对外宣传经费占到中情局整个支出多达30%，我们看见美国媒体对外宣传，实际是CIA操作者，比如抹黑新疆问题，媒体去找将近人，CIA可以寻找，然后美国媒体跟上。现在，特朗普“杀害”了共和党，指出党内出有没法赞成他的人，为了参选这个目标，他不会动用一切手段，还包括国家权力。

对于目前特朗普政府高官施加压力情报界为“病毒实验室外泄论”背书的作法，美国战略分析界也很忧虑，指出这很有可能重蹈历史覆辙，引起外交灾难。一名前情报官员对《纽约时报》回应，总统高级助手一再强调“实验室外泄论”，这就是“结论购物”(conclusion shopping)——在情报分析界，这是一个冒犯用语，2002年小布什政府拒绝取得所谓伊拉克享有大规模杀伤性武器以及与“基地”的组织有关联的情报，即是“结论购物”最臭名昭著的案例。在本月上旬CNN的一档节目中，美国著名时事评论员扎卡里亚回应，美国官员对情报界的胁迫让他回想了伊拉克战争刚开始的时候。

哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯某种程度指出，美国右翼对中国的指控是“鲁莽和危险性的”，当年谎言将美国跳入2003年战争就是例子。

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