宋江为何能在县城呼风唤雨？他的背后是胥吏政治的强大能量

导语《水浒传》里的宋江在郓城县做到押司，是县衙帮助县官处置文书的小吏，不是月编成的官员，却能在郓城呼风唤雨，在山东、河北一带江湖都有名气，人送来绰号“及时雨”。宋江利用职务便捷，私放劫了生辰纲的晁盖，又杀死了阎婆惜，犯有人命案，知县却对他一再确保，协助宋江招供，同为县衙公吏的朱仝、雷横也都冒渎职之险，偷偷地杀掉宋江一马，使得宋江逍遥法外，至为其能量之大。宋江的故事只是宋朝胥吏政治的一个缩影。

宋朝胥吏政治的构成具有简单的原因，胥吏群体早已构成一个社会阶层，在基层政权中享有非常强劲的能量。这种能量既有大力的正能量，也有消极的负能量，深刻影响了宋朝基层的政治生态，也对明清时期的胥吏政治产生了深远影响。

《水浒传》宋江剧照胥吏政治的构成：奠定于唐，完备于宋秦汉时期，官吏别称，发展机会非常，甚至“公卿多出胥吏”，胥吏不不受种族歧视。魏晋南北朝时期，不受门阀制度影响，胥吏被视作不入品的“流外”、“杂流”，遭到痛恨。唐朝时期，胥吏制度月构成。1、唐朝时期的奠定从唐朝开始，官僚机构的分工更加粗，科举制度的奠定，使得科举名门者被视作立身，社会上低看一眼，占有中央到地方的各个亲信，掌控各级政府机构的决策权、管理权，称作“官”，他们的地位较高，自有一套品级系统，被称作“流内”；没科举名门被视作“非立身”，被社会所痛恨，不能专门从事明确的、荒谬的、技术性的日常行政事务，称作“吏”，他们的地位较低，合为一个品级系统，与官互相独立国家，被称作“流内”。

这个时候，胥吏政治在制度上早已构成。2、宋朝时期的完备宋朝是胥吏制度完备的时期，与唐朝比起有两个明显变化：一是胥吏的制度逐步完善。宋朝推崇制度建设，不断完善胥吏管理制度，尤其是宋神宗和王安石变法期间，制订了一套关于胥吏召募、薪酬、甄选、晋升、出职等制度，制度上渐趋完备。

二是胥吏的名目和数量更加多。宋朝官僚机构重合繁琐，职能分工精细，胥吏的名目和数量更加多，各级官僚机构都弥漫大量胥吏，使得胥吏沦为一个可观的群体，构成一个类似阶层。

以《水浒传》为事例，宋江、张文远的押司是吏，朱仝的马兵都头、当牢节级，雷横的步兵都头，戴宗的押牢节级，杨志的管军提辖使，林冲的八十万禁军教头，乐的小节级，蔡福的押牢节级兼任刽子手、蔡庆的小押狱等等，这些五花八门的职务称谓都是地方州县的吏职，而不是官职。《水浒传》宋江、张文远剧照胥吏政治的影响：于是以能当作官民纽带，负能好转政治生态从现有史料看，大多记述宋朝胥吏政治的危害，或许胥吏个个都是猥琐小人，天生愚蠢。实质上，胥吏政治在宋朝基层政权中的强劲能量，既有正能量，也有负能量。

胥吏政治的正能量——官民之间的桥梁，统治者基层的工具以宋神宗朝为事例，县级胥吏分担的主事务还包括：处置文书、交给档案、催征赋税、搜检漏税、押解官物、管理仓库、捉拿盗贼、保持治安、看守监狱、可供官员抗拒跑腿售货员等等，基本涵括了县衙的全部职责。仍以《水浒传》为事例，宋江、张文远的押司职责就是处置文书，乐的小节级、蔡庆的小押狱职责就是看守监狱，朱仝、雷横、武松的都头就是捉拿盗贼、保持治安。宋朝县级官员由朝廷统一任命，大多是外地人，不熟知当地情况，腊几年就回头。胥吏则不然，他们都是本地人，人脉普遍，熟知风俗民情，与老百姓关系密切，官解决不了的问题，他们出面往往可以迎刃而解，因此在官民之间构成了一个独有的胥吏阶层，他们左右联系，上传下达，沦为交流官民关系的桥梁和纽带，可以有力执掌官员管理地方，在确保基层统治者秩序方面充分发挥了大力的正能量。

胥吏长年在政府机构供职，往往十几甚至几十年年，他们熟谙规章，业务娴熟，出口能诵，很多都是通晓吏道的行家里手。“靖康之耻”后，宋朝图书典籍骑侍郎轶只剩，规章制度一无所存，朝廷只好让熟悉业务的胥吏写出“省记条”，回想原本规章制度的内容，作为编成《绍兴敕令格式》的最重要参照。

古代的胥吏（电视剧照）胥吏政治的负能量——基层政权的操盘手，政治生态的搅局者宋朝的胥吏政治不是没正能量，但比起正能量，负能量更让人印象深刻印象。特别是在是当王朝后期，整个政治生态渐趋好转时，胥吏群体的负能量更加令人深恶痛绝，他们甚至能架空官员，操控政权，更进一步避免出现基层政治生态。宋朝诗人陈藻专门写出了一首《憎吏行》怒斥胥吏，诗曰：“人星期一胥吏面，拭意欲擣其胸。

受伤哉彼何罪，炼生蛇虫。田宅世无有，妻孥腹屡屡机。人家词讼起，社会各界时命通。

天性本怀恶，折磨仍怕贫。得钱即有缘，道理那能公。

州府珍宝酒食，县官筵席可供。吏赃黥且杀，州县多尊重。

三尺既虚设，民冤诉高穹。高穹不耳耳，官吏屋俱丰。

”1、偎慵懒散，怠惰因循，消极作为。比起科举名门的官员，胥吏整体素质较低，慵懒散现象引人注目，常常磨磨唧唧，出工不出力，消极作为甚至不作为，造成政府效能低落。有的胥吏懒散责备，履行职责不力，导致官府财物损失。2、监守自盗，徇私舞弊，贪污受贿。

胥吏分担财物管理，监守自盗对他们而言十分便捷。宋人罗大经的《鹤林玉露》记述了一个“水滴石穿”的故事，说道名臣张咏任崇阳县令其，闻有一小吏从库房偷拿了一文钱，之后命令杖打小吏。小吏很恼怒，实在一文钱远比什么事，说道你最少也就是打我一顿，不有可能杀死了我。张咏十分气愤，挥笔写判词“一日一钱，千日一千，绳锯木断，水滴石穿”，临死前斩杀了小吏。

这个故事充分说明，胥吏利用职务便捷监守自盗，贪腐公款，在宋朝早已习以为常，实在太“官司以钱缴盗手，而非盗者之伪造官钱也。”意思是说道官府把钱物转交胥吏交给，就相等于给了盗贼。

张咏怒斩杀小吏（漫画）除了监守自盗，行贿举发也是胥吏的拿手好戏。朝廷各部院的胥吏握人事、财政、司法等大权，常常不受人关说，受贿，替人办事，或利用职务便捷，索要行贿，甚至对当事人敲诈勒索，打击报复；地方州县的胥吏常常与百姓做事，索贿受贿堪称家常便饭，所以我们能在《水浒传》中看见，像戴宗、艺和、蔡福这种遣哀节级、小押狱，常常行贿犯人及其家属行贿，向他们获取协助。

3、指使权贵，欺压百姓，毁坏平稳。胥吏握催征赋税、搜检漏税、保持治安、看守监狱、官司诉讼等权力，常常与百姓做事。“县官不如现管”，一些胥吏之后借机指使当地权贵富商，协助他们偷税漏税，将本不应由权贵富商分担的税赋转嫁给其他百姓，或者指使大地主，吞并百姓土地，造成民不聊生。在保持治安、看守监狱、官司诉讼等过程中，胥吏常常和权贵富商狼狈为奸，包庇富商，欺压百姓，造成司法不公。

《水浒传》中的西门庆之流，与官府中人都有棚顶，他棚顶的不一定是官员，更好的是胥吏。4、胁持官员，架空官府，操纵政权。宋朝州县政权中官多吏较少，官吏之比往往是1:10甚至更高，胥吏都是本土人，大多都有家族背景，所谓“强龙不压地头蛇”，外来的官员往往压制不了本地的胥吏。庸碌的官员，往往被胥吏愚弄糊弄，大权旁落；贪墨的官员则被胥吏拉下水，同流合污；即便是那些作风严苛的官员，胥吏也有应付之策，觉得对付没法就集体大罢工或请辞，“机一县逃走”，造成政务中断，无人办事，最后被迫把他们“请求回去”。

宋人评价本朝“吏强劲官很弱，官足以制吏”，虽有滑稽，却也基本有误。古代胥吏欺压百姓（电视剧照）胥吏政治的成因：既有客观必须，也有制度缺失宋朝胥吏政治的构成，具有十分简单的历史原因。总体来说，既有客观上的必须，也有制度上的缺失，既有胥吏群体素质不高的原因，也有文官集团不善监督管理的责任。1、政府职能的大大增强，让官府对胥吏产生客观必须。

从秦汉到唐宋，人口大大快速增长，中央集权不断加强，造成官僚机构大大散漫，政府职能更加强劲，分担的职责任务大大减少，客观上必须大量工作人员处置明确繁复的政务。由于通过科举、荫补等途径任官的官员数量受限，填补没法人手缺口，用于成本低、转入门槛较低的胥吏就符合了这种必须。

以宋朝县级政权为事例，只有知县（县令）、主簿、县尉等极少数官员，却要分担全县大小事务，依靠他们，全年365天“5+2”“白加黑”也腊不完了工作，县衙里确实分担明确事务的公职人员都是胥吏，普通老百姓如果不是到打官司，显然闻将近衙门里的青天大老爷，跟他们做事的是形形色色的胥吏。2、基层管理的特殊性，使得胥吏在其中游刃有余。古代“皇权不出县”，月官僚机构只到县一级，地方更好靠宗族、富商和乡宦士绅自治权。

但富商和乡宦士绅不是工商管理官员，无法必要管理百姓，胥吏就相等于他们的代言人，协助他们在官府行使权力，一方面确保宗族、富商和乡宦士绅的利益，另一方面保持本地社会秩序。像宋江的老爹宋太公，就是享有非常田产的乡村地主；朱仝也是富户名门，在本地甚有影响力，他们都是地方富户的代表。宋朝官员实施任期制，长者三年一任，短者数月即迁至，县级官员基本都是外地人，基层关系错综复杂，管理可玩性大，“外来和尚”很差念经。

为了管理地方，官员被迫倚赖熟知当地情况的胥吏，胥吏群体在官民之间调停，当作枢纽，游刃有余，渐渐沦为地方管理中不可忽视的力量。古代官吏殊途5、文官集团的痛恨，造成胥吏对付意识反感。宋朝大进科举之门，大量读书人以科举立身任官清廉，构成了堪称“精英阶层”的文官集团，他们恃谨，看不起不入流的胥吏，有的官员因为名门胥吏之家，任官之后还遭遇同僚痛恨。

南宋绍兴年间，曾负责管理审问岳飞的何铸是进士名门，只因为父亲当过胥吏，即便他本人干到了御史中丞这样的高官，依然遭到痛恨，其他台谏官员“交章论铸之罪，曰铸造胥吏之子，素无闻望。”宋人王栐在《燕翼诒谋录》中说道：“吏人均士大夫子弟无法拥立者，忍耻为之。”也就是说，官员的子弟都不屑于做到吏，只是考不中科举不成器，又无法通过拼爹荫补任官的，才被迫为之，还要承受旁人的白眼。

宋朝的文官集团将胥吏群体改置对立面，很少从胥吏的角度抵达去解读和关心他们，更加别提给与认同、获取协助、确保胥吏的切身利益了。胥吏地位低落，当然无力必要镇压文官集团，只好以各种“不作为内乱作为”默默地镇压，展现出自己集体对付意识，发泄对文官集团的反感。6、监督机制的缺陷，造成胥吏放任自流。

宋朝文官集团痛恨胥吏，却必不可少胥吏。官员由科举任官，缺少社会政务经验，一旦到基层做官，才找到所学一无所用，不能依赖熟谙政务的胥吏。宰相王安石早年长年在州县供职，回应深有感触，他说道到：“文吏高者，不过能为诗赋，及其已任，则所学非所用，政事不免决于胥吏。”前文描写了张乖崖对胥吏严格管理监督，一文钱之后怒斩杀小吏的故事，但“水滴石穿，绳锯木断”的故事只是少数，大多数官员不是被胥吏蒙在鼓里，乃是对胥吏所作所为睁一只眼闭一只眼，甚至与胥吏互相指使，狼狈为奸。

胥吏本身素质较低，故而朝廷彰显官员监督胥吏的职权，但官员出于基层环境、个人能力、魄力、经验等原因，没严苛遵守监督职责，却把胥吏贪腐几乎归咎于胥吏群体本身。宋朝的文官集团（电视剧照）结语宋朝胥吏政治在基层享有强劲能量，它的构成具有深刻印象简单的原因，但归纳到一点，还在于君主专制本身。胥吏制度把持官僚制度，官僚制度依附于皇权制度，只要君主专制不存在一天，胥吏政治就有存活的土壤，而皇权的神圣和至高无上性，使得它不有可能废止自己，也就使得胥吏政治伴天理。

于是以因为如此，古代针对胥吏制度的各种改革探寻不能稍微减轻一下胥吏政治的危害，却一直无法彻底解决问题。宋朝以后的元明清时期，君主专制更加增强，胥吏政治也就愈演愈烈，“吏强劲官很弱“现象更为相当严重，沦为一块根无法除的顽症痼疾，最后随着君主专制一起被安葬。参考资料：帖木儿《宋史》、李焘《录资治通鉴长编》、徐松《宋会要辑稿》、马端临《文献四库》、李心传《建炎以来系年要录》、陈筝《胥吏之制为的历史投影及评析》、祖慧《论宋代胥吏的起到及影响》、甘美芳《宋朝的“吏强劲官很弱”》等。

古代的官和吏（电视剧照）3、社会分工的细化，使得胥吏在官府中不可或缺。宋朝地方官僚机构的权力运作，大体可以分两大部分，一部分是决策权和管理权，掌控在知县（县令）、主簿、县丞、县尉等官员手中；一部分是执行权和辅助权，掌控在胥吏手中。这种有所不同层次的权力区分是社会分工的必定，因为官员精力有限，各有专长，任何人都不有可能大包大揽，事必躬亲，要确保官僚机构的运作效率，就必需展开合理化分工。

科举名门的官员有理想有志向，科学知识层次低，主要负责管理决策和管理这类“矮小上”的工作；流外名门的胥吏，擅长于处置荒谬事务，主要负责管理帮助执行公务，比如押司帮助知县（县令）和主簿处置文书档案，马兵、步兵都头帮助县尉缉盗保持治安，节级帮助管理监狱等等，因此宋人才说道“士大夫专心学术而有心细务，胥吏则闻名于世俗事而详知法典”，突显了胥吏在官僚机构中的不可或缺。4、职官制度的缺失，造成胥吏缺少发展空间。

宋朝官吏殊途，官员分开拥有一套职官体系，可以大大拔擢晋升，那些科举名门的官员晋升速度迅速，故而有“乘势首安龙虎榜，十年身到凤凰池”的众说纷纭。比起来看，胥吏就悲催过于多了。

宋朝规定胥吏可以出职，意思是瓦解胥吏阶层，转入官员行列，但出职的名额极为受限，仅限于中央各部院和路、州一级较为高级的吏才有这种机会，而且概率较小，至于县里的胥吏显然就没出头之日，大多数胥吏兢兢业业如老黄牛，腊了十几几十年，依然是胥吏一枚。可以说道，宋朝官员的职业生涯是行进的、下降的，胥吏的职业生涯毕竟是惯性的，他们甚至被禁令参与科举考试，几乎没改变命运的机会。长此以往，胥吏不免产生不均衡心理：既然没发展空间，那就索性破罐子破摔，抓住炒实惠。

胥吏群体之所以怠惰因循，污秽贪墨，大多数出于这种心理。宋江之所以如此热衷诏安，跟他的胥吏名门有相当大关系，他很期望沦为确实的朝廷命官。

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