上海残疾人职教的八个“不可或缺”

■减缓发展残疾人职业教育专题职业教育是现代国民教育体系的最重要组成部分。大力发展职业教育，既是前进新时代新的发展的迫切需要，也是实行科教兴国战略和人才强国战略的重要途径。“全面竣工小康社会，残疾人一个都无法较少”，这是党中央和国务院的肃穆允诺，也是分享改革发展成果的题中之义。

对于残疾人来说，全面小康不只是牵涉到民生福祉，更加牵涉到价值精神构建，也牵涉到他们能否在社会中普遍参予、充份融合和全面发展。这其中，残疾人的职业教育将充分发挥至关重要的起到。

残疾人职业教育是一种有“温度”的教育模式，减缓发展残疾人职业教育将不利于协助残疾人提升低收入创业能力，增进残疾人通过低收入创业更进一步带入社会和全面发展。本报今天刊出三篇实践中探寻经验文章，若无注目。——编者融合上海近年来的探寻实践中，减缓发展残疾人职业教育有以下八个“不可或缺”。一是中等职业教育“不可或缺”。

目前，已完成义务教育的残疾学生有不少人没能转入高中之后自学，大力发展残疾人中等职业教育、逐步不断扩大招生残疾学生的规模，将在为残疾人打牢职业根基、构建更加精彩的职业生涯等方面充分发挥最重要起到。2017年，上海市教育委员会、上海市残疾人联合会牵头印发《关于强化类似职业教育管理的实行意见》，其工作核心就是对残疾学生积极开展中等职业教育的尝试、创意和累积。

二是布点整体规划“不可或缺”。残疾人的职业教育教学点布局时必需要与城乡规划紧密结合，既要考虑到行政区划，也要考虑到残疾人的人群产于密度，同时还要点面结合、班校融合。从上海的情况来看，上海市一共有18所学校积极开展高中阶段类似职业教育，其中市级办学点2个，区级办学点16个。办学形式大体有两类：类似中职校（4所）或普通中职校附设特教班（14所）。

三是专业合理设置“不可或缺”。随着先进设备制造业、现代服务业的较慢发展，人力资源市场岗位的多元性、多样性逐步突显。

某种程度地，残疾学生职业教育的市场需求也更为多元化。如何不断扩大残疾学生低收入专业的选择面，如何获取与市场需求相适应的职业教育是亟须解决问题的最重要问题。以上海的实践中为事例，上海的类似职业教育学校专业设置主要有中餐烹调（烹饪）、中式面点制作、酒店服务、园艺绿化、工艺美术、针灸、糖艺等。

经过前期的调研和分析，专业设置最少的就是市场需求量仅次于的中式面点制作，有9个区的类似职业学校另设该专业。四是切断招收入口“不可或缺”。

从以往的实践中来看，残疾学生拒绝接受中等职业教育最好的就是“入口关”，因此，创意残疾学生拒绝接受职业教育的工作机制尤为重要。2017年开始，上海发售特殊教育初中毕业（已完成九年义务教育）统一学业考试，根据有所不同类别特殊教育学校的课程标准实行分开命题、分开考试。各类应届初三（已完成九年义务教育）残疾学生，还包括在本市普通学校随班就读于和各类特教学校就读于的学生，可通过参与类似学业考试，录取上海特殊教育高中阶段学校和普通中职校附设特教班。

五是教育质量监控“不可或缺”。强化类似中等职业教育的教材建设与教学资源研发，强化教育质量监控是提高残疾人职业教育效益、完备职业教育机制的核心工作。在实际工作中，一方面不应根据市场和形势的必须以及残疾学生的自学特点，不断完善课程建设、规范日常教学、强化教学研究；另一方面不应不断完善师资培育机制，希望和引领有企业或生产一线实践经验的类似职业教育教师专门从事教学工作。

六是设施低收入服务“不可或缺”。强化对职业教育院校残疾学生的低收入服务，切断残疾学生转入人力资源市场构建低收入的“最后一公里”是以往工作中更容易忽略的环节。实践证明，职业教育与低收入创业不可分割，残疾人构建低收入创业既是积极开展职业教育的目的和“出口”，也是检验职业教育效益的最重要标准之一。上海将残疾学生的低收入服务工作伸延到校园内，通过“一对一”指导、专题讲座、专场聘用等多种形式积极开展低收入服务，受到残疾学生的广泛青睐。

七是多方联动机制“不可或缺”。强化残疾人职业教育工作不是残联的组织一家的事，它是一个系统工程，特别是在是必须教育、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门的反对。

只有各部门不断创新驱动、政策传动、工作同步，才能更佳地充分发挥各项政策措施的变换效应，构成工作合力，从而更进一步推展残疾人职业教育工作落地起效。八是积极开展持续宣传“不可或缺”。强化宣传是推展残疾人职业教育工作的重要环节。通过普遍地、持续地、有针对性地积极开展宣传，可以将残疾人职业教育的涉及政策措施及时传送给有意愿的残疾人，引领残疾人通过拒绝接受职业教育提高低收入创业能力、培育职业精神。

同时，更进一步不断扩大残疾人职业教育工作的影响力，为残疾人职业教育的发展营造较好的社会氛围和舆论环境。上海将在总结残疾人职业教育探寻经验的基础上，更进一步不断扩大宣传，使职业教育惠及更加多残疾人。

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