重庆万州人大高度关注职业教育发展情况

为前进全市专责城乡综合配套改革试验，重庆市万州区人大常委会高度注目库区产业发展和农村劳动力移往情况，精心安排了职业教育情况专题调研课题。区人大常委会的组织在万市人大代表了解重庆三峡水利电力学校、重庆万州商贸中专、重庆万州第一职业高级中学，实地调查理解职校教育教学及发展情况，征询了区政府关于全区职业教育发展情况的汇报，与区教委、区发改委、区经委、区扶贫办等部门负责人及14所市级合格以上中职学校负责人展开了座谈。代表们对当前万州职业教育发展的基本情况及不存在的艰难和问题展开了了解的调查，对下一步万州职业教育发展明确提出了中肯的建议。

调研指出：万州职业教育资源非常丰富，优势引人注目，被市委、市政府定位为重庆三峡库区职业教育暨移民技能培训基地，分担着承托三峡库区产业发展、服务移民安定经商、优化库区投资环境、样板造就库区职教的重任。环绕这一定位和目标，万州区委、区政府高度重视，科学规划，大力扶植，统合资源，大力前进，职业教育发展构建了又好又慢，获得了上级教育部门的高度肯定和称赞。

万州职教在全市占据最重要地位，中职教育办学规模占到全市的13%.近年来，经过资源整合，全区中高职院校由原先的37所统合为29所（其中高校5所，国家级重点中职学校4所、市级重点中职学校3所、合格中职学校7所），校园占地约5平方公里，教职工近5000名。同时按照反对希望，规范发展的原则，大力希望和更有社会资金发展民办职业教育。

全区民办中高职院校已约14所，培育了重庆信息技术职业学院、重庆三峡服装艺术学校等一批办学条件好、社会认可度低的民办院校，构成了公办职校和民办职校多元办学、联合发展的格局。目前，全区职业教育在校生13.3万人，居于全市各区县之首，其中高职及以上在校生4.1万人，中职在校生7.3万人，职业资格证书培训和3个月以上职业培训1.9万人。职业教育区外学生占到80%以上，沦为重庆名副其实的职业教育高地。今后一个时期，万州职教将融合三峡工程先前工作规划的实行，紧紧围绕发展和规范两大主题，科学规划办学规模、办学层次和专业设置，增大基础能力建设力度，大力前进集团化办学，持续前进职教基地建设，为建设三峡库区经济中心和重庆第二大城市获取人才确保和智力反对。

代表们认为，万州职教的类似定位已充份指出万州职教是三峡库区职教的缩影，在全市具备较强代表性。但发展中还不存在诸多矛盾和艰难，既有体制机制上的原因，也有政策不设施的因素；既有本地规范引领的严重不足，也有自身无法解决问题的难题。彻底解决问题这些问题，除了增强统筹规划、科学管理、正确引导外，还必需具体下一步的发展方向和目标，充份谋求市委、市政府及其涉及部门的鼎力支持和协助。

代表们期望市委、市人大、市政府之后增大对三峡库区职业教育发展的注目、指导和协商，协助库区有效地解决问题发展中的诸多难题。首先，要更进一步具体三峡库区职教的科学发展方向。三峡库区特别是在是万州的职业教育要大大适应环境三峡库区职业教育和产业发展的新形势和新的拒绝，改革和调整发展模式。

一要提高层次。不盲目回头规模扩展之路，即侧重内涵发展，不断扩大高职，膨胀中职，提早为国家实行免费中职教育战略作好接入打算。二要调整结构。做统一规划，科学布局，引人注目办学特色和质量。

要侧重解决问题库区农村农、医、师的培训，要重点环绕万州五大特色产业和库区市场需求设置专业，培育限于新型人才。各个职校要特色独特，专业不雷同不趋同，有效地防止恶性竞争。三要转变模式。

超越行业界限和所有制界限，增大资源整合力度，引领各类职校自律自愿地构建功能统合、合理融合、集约办学、强强联合，做到有助于规模，创品牌职教。四要规范管理。政府教育主管部门要加强指导，有效地理顺和统合职业教育的管理体系，增强以人为本、依法依规、有章可循、身体健康有序的管理模式，从布局设点、资质审查、教育教学质量评估和招收办法等方面加以专责规范，为职业教育的可持续发展流经活力。其次，要增大对库区职业教育基地建设的反对力度。

一是市里在师资培训、进修实训基地建设等职教政策、项目、资金的决定方面不应重点给与弯曲和扶植。尤其是规划和发展全市职业教育时，要充分考虑万州作为库区职教基地的生源市场需求，充分发挥万州29所中高职院校的最重要起到，防止平衡布点产生资源浪费和陈旧。二是大力支持库区职教的结构性调整，反对信息技术职业学院构建本科教育，反对万州商贸中专、三峡水电校等基础条件好、办学质量低、电磁辐射影响力强劲的中职学校升格为高职学院。

三就是指移民后挟资金、国家教育经费等多个渠道的组织实施专项资金，协助库区职教消弭债务对立，让职业院校能轻装上阵，身体健康发展。第三，要尽早改革中职招收办法。一是改革完备市委组织部考核区县党政一把手的考核指标体系，超越区县生源封锁。具体学生只要在市内中职学校就读于，都可列为本区（县）的高中阶段入学率，增进生源的合理流动和补足。

二是融合国家大力支持中职教育的发展政策，糅合普通高中和普通高校的招收办法，充分发挥市、区（县）教育行政部门和生源学校在中职招收中的主渠道起到，科学合理地配备中职生源，规范招收不道德，有效地回避自律招收和市场招收带给的恶性竞争不道德。第四，要大力增进教育公平。一是市政府及涉及部门要从体制机制的改革完备应从，改革公办职业学校的管理投放机制。专责考虑到国家教育办学和行业办学的经费投放，超越体制和行业容许，增大对行业办学的投放力度，有效地增进教育公平。

如万州目前还有三峡水电校、商贸中专、技工学校等较大规模的职业学校归属于行业办学，行业投放很少，办学差距大。二是增大对民办教育的扶植力度。主动改动《民办教育实施细则实行条例》，对上规模、上档次、影响力大的民办职业院校给与财政补贴或奖励，以更有更好的社会资金参予库区职业教育，提升职业教育的市场办学水平。

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