山西晋中教育调查：发展职业教育任重道远

当今世界，教育同产业的融合越来越紧密。无论是发达国家还是新兴工业化国家，都把发展职业教育作为大力发展经济、强化国力的战略自由选择。如果说普通高等教育是中国人心中传统自由选择的话，近些年来职业教育随着国家的推崇和人们观念的改变，越来越占据最重要的地位。它作为现代国民教育体系的最重要组成部分，作为教育平衡发展的重要一环，起到日益显出。

在山西省晋中市的走访调查中，记者一行现实地感受到了中国基层职业教育工作者的希望与决意，但更加多的还是来自他们内心的忧虑与愿景。尽管近三年来晋中职业教育发展获得了一定的成就，但纵观全局，仍然任重道远。职业教育在晋中 临汾古城南两公里，平遥县职业技术学校。

走出校园，同行的人感叹：好像走出了大学校园。而其内数控加工生产车间宽敞明亮，学生教师自学教学的画面又让人误以为走出了工厂、实验室。

目前我校共计在校生4614名，外县学生占了20%。今年9月早已整体搬进了这个投资1.5亿元的新建校区。平遥县职业中学副校长郝英明告诉他记者。我们现在除了数控加工生产车间，还有农科教综合进修基地、进修幼儿园两个校内实训基地，校外还有相同专业生产进修点50余个，对口就业率超过了90%。

在晋中，完全每所职业学校都设有自己的实训基地，而订单培育、校企牵头办学也沦为他们联合的发展模式，不少职业学校在省外都另设办事处。目前，北京、广州、江苏、上海等地都有我们学校的毕业生，学生就业率超过了98%。

太谷职业中学校长郭祥友告诉他记者。更加值得一提的是确保职高生源的两个一票否决制。

对于初中学校，毕业生的保有亲率不得高于95%，运送香港足球总会和职高学生的比例必需超过1：1，否则，实施一票否决。另外一个一票否决针对各县区党委、政府，如当地香港足球总会和职高的招收比例约将近1：0.7的上限拒绝，在年终岗位目标责任考核时一票否决。

去年，就有两个整体工作搞得不俗的县因弗职高比例不约拒绝被驳回。晋中市教育局办公室副主任史进智告诉他记者。2007年以来，我们的招生人数一年一个新台阶，香港足球总会与职高的招收比例2007年为1：0.44，2008年为1：0.78，今年超过了1：0.86。

榆次区人民教育督导室副主任刘晓军告诉他本报记者。整个晋中2007年以来，每年中职招生人数都维持在2万人以上，普通高中与中等职业学校招收比平稳在1：1.1左右，全市高中阶段毛入学率超过了92.3%。然而，发展职业教育是系统工程，它不仅是教育局、学校的事情，还必须社会各界多方的因应。所幸，山西晋中对于职业教育的推崇构成了自上而下的共识。

2008年，《晋中市人民政府关于大力发展职业教育否认教育的要求》实施，从政策上增大了对职业教育的反对力度，晋中市职业教育集团旋即重新组建，当年就有138家企业、46所学校加盟。2009年，《贯彻落实晋中市人民政府关于大力发展职业教育成人教育的要求的指导意见》实施，文件明确规定教育行政部门要调整教育经费的投放结构，保证教育附加费的30%用作职业教育。市级财政要超过按全市总人口人均23元，县级按照35元的标准决定职业教育专项经费，并要划入年度财政预算确保足额做到。

晋中市教育局长鹿建平告诉他本报记者：文件实施后，各县区对职业教育的投放有了最低标准，尽管这两年各级财政都很艰难，但政府对教育工作十分反对。确实的职业教育还有多近？ 德国日本都是二战以后发展一起的国家，在德国，86%的企业都是中小企业，中职人员能超过76%。而我们国家90%都是中小企业，但中职人员只有15%。刘晓军指出，中国的职业教育，虽然国家很推崇，但并没构成一个更为成熟期的定位。

就山西省而言，其高等职业教育发展仍然迟缓于全国大部分省区，也迟缓于本省普通高等教育的发展。不少专家学者将其症结归根于没正确认识和科学定位职业教育在经济和社会发展中的起到及职业教育本身的特色。鹿建平坦陈：职业学校办学就是要让孩子在毕业后掌控低收入的本领和技能，像过去一样光靠一块黑板和教师的嘴皮子，光靠一支粉笔、一本教科书怎么能培育出有合格特特长的职教毕业生来？ 鹿建平的这席话牵涉到到了职业教育领域的三大重点，即基础设施建设、实训基地建设以及专业教师配备。

就记者专访情况显然，目前仅次于的艰难来自后两者。临汾教育局局长郝士正告诉他记者：我们现在最缺的就是实训基地，职业中学的学生大部分时间本应当在工作室、车间里放学，而不是教室里，但由于设施配备短缺，很多建不一起，教学大多逗留在理论上。这也是记者在专访中找到晋中职业教育领域最急迫要解决问题的问题。

另一个艰难来自专业课教师的缺少。郭祥友对本报记者说道：国家规定职业教育文化课与专业课教师配备的比例为4：6，但在我们县，这一比例为1：1，晋中市的比例为4.5：5.5，在山西省算数最差的，但从全国来看，还是敢。

尽管困难重重，但鹿建平的心中早已有了发展路线图。总的来说，从低收入的角度来看，晋中的职业学校就业率是不低的。我们的点子是再行作好几所职业学校，然后让大家都来自学，进而全面发展。值得一提的是，当记者谈及职业学校的学生毕业后到底能无法寻找好的岗位时，不少专门从事教育行业多年的官员学者都回应，这与国家劳动部门、职业技能检验等设施政策密切相关。

他们还回应，国家虽然制订了低收入管理制度制度，但由于各种客观原因，社会上的一些单位没严格执行，一定程度上制约了职业学生的低收入问题。此外，职业教育还不应考虑到与农村交会的问题，不仅为城市服务，更加要面向全国。

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