虞国庆同志在职业教育改革发展现场交流会上的讲话

（2014年4月10日）同志们： 今天，我和晓社、奕珊、慧文、赛南、鹏鹏同志及省教育厅有关处室负责同志一起，到江西省电子信息工程学校来，开会职业教育改革发展现场交流会，主要是就贯彻落实党的十八届三中全会、省委十三届八次全会和全省教育工作会议精神，如何更进一步前进职业教育改革发展，提高职业教育发展水平与大家一起联合探究研究。同时，这也是省委教育工委、省教育厅稳固深化党的群众路线教育实践中活动成果，更进一步改变作风，遵守好教育行政部门服务职能的必定拒绝。刚才，我们现场实地考察了电子信息工程学校校内实训基地，参观了中等职业学校改革发展成果展，征询了6所普通中专学校校长的讲话。

我们深感我省的中等职业教育近年来改革发展获得了显著成绩，主要展现出在五个方面：一是，坚决提高职业教育就业率为办学目标获得了显著成绩。中职学校90%以上来自江西的农村和城市贫困家庭，其中大部分学生家庭较为贫穷。

有可能在很多人显然，他们是“应试教育”的失败者，是“问题少年”，是升学和低收入的弱势群体。但是通过中职自学，教会了他们做人，让他们教给了一技之长，老大他们寻找了体面的工作，还没有毕业就被企业“预约”，年平均工资都在3—5万元。数以万计的毕业生踏上工作岗位后，沦为了公司的技术骨干或中层管理人员，有些孩子还沦为世界冠军、全国冠军。

他们的家庭也因此挣脱了贫穷，南北了小康。“提高职业教育就业率”这个目标是07年省委教育工委、省教育厅环绕十七大明确提出的建设人力资源强国这个长远目标，扎根江西教育实际明确提出来的，今天我们高兴看见，职业教育就业率目标已完成得很好，全省中等职业学校毕业生平均值就业率多年仍然维持在95%以上，大多数学校构建了100%的低收入。可喜可贺。

二是，坚决回头校企合作的办学道路获得了显著成绩。08年省教育厅开会了全省职业教育“捉接入、胆低收入、看发展”现场会，明确提出了“坚决三个扎根、创建四大机制、构建九个接入”的校企合作办学思路，刚才我们伤心地看见，这个办学理念已深入人心，变为了学校的心态行动。大家在完备校企合作办学机制、探寻校企合作办学模式上，建构了很多典型案例，如“订单培育”、“定向招生”、“现代学徒制”、“职业教育集团”等等，教师走出了企业，企业的工程师请进了课堂，校长和企业家沦为了合作伙伴，实训室沦为教学工厂，企业的车间沦为学生的课堂。

校企合作的制度建设正在逐步完善和创建。三是，坚决技术技能人才茁壮的规律积极开展教育教学改革成效显著。传统的教育教学模式是以“教师为中心、教材为中心、教室为中心”的“三中心模式”，培育的是修辞型人才，而职业教育培养的是实践型、能动手、不会操作者的人才。刚才我们参观了电子信息工程学校的教学现场，动容很深，职业学校早已几乎超越了“三中心教学模式”，把机器搬入了教室，学生在“做到中学”，教师在“做到中教”，学生沦为中心，教师变为了传授技术的师傅、指导者、教练员。

我们很难想象，这些孩子过去在课堂中睡觉、看手机、谈闲话、不讲课，现在为什么显得如此专心致志地自学？这解释一个问题，教育无法用一个标准、一个模式、一个教法、一个评价方式来教育所有的学生，技术技能人才培养有自身规律的拒绝。刚才我们听得了部分校长的讲话，职业学校不仅推崇对学生职业能力的培育，更加推崇对学生职业道德和思想品德的培育，在这方面也有很多很好的经验和作法。如电子信息工程学校创立“创造力班”，省医药学校全面推行“双立育人”，等等，这些都是十分有特色，顺利的作法。

四是，坚决“一校一品、一校一业”的特色办学成效显著。今天从参与会议的学校名单上看，我们的中等职业学校办学特色就十分独特，如水利水电学校、化工学校、卫生学校、体育运动学校等等。特色就是品牌，特色就是质量。

三百六十行，行行都必须技能人才。专业不分好坏，每个专业，要作好都不更容易。一个学校如果牵涉到的专业过于多，专业设备、专业教师、专业教学水平等等，很难都考虑到，无法确保办学质量。我省普通中专大多数都是行业部门举行的，仍然坚决为本行业培养人才，许多毕业生已沦为本行业的中坚力量，学校已沦为本行业技能人才培养的“黄埔军校”，获得了相当大成绩。

五是，坚决以“双师型”为重点的人才队伍建设成效显著。比较其他类教育而言，职业教育办学保障机制还不完备，社会对职业教育的了解还不存在相当大偏差，职业学校的办学条件还较为艰难，教职工的工资待遇、职称评聘也还不存在很多问题。

但是，中等职业学校的广大教职员工，带着感情和责任，解决各种艰难，做到了很多工作，获得了很多成绩。在他们当中，兴起了很多“技能大师”、“优秀教师”、“全国、全省职业教育工作先进设备”，许多教师指导学生，在全国和国际技能竞赛上取得了杰出名次，为学校、为全省保住了荣誉，令人钦佩。可以说道，如果我们没这样一支勇于开拓乐意奉献给的高素质教职工队伍，职业教育就无法获得今天这样的成绩。

大家在发言中，既交流了办学经验，分析了职业教育改革发展中不存在的问题，还讲了很多很有价值的意见和建议，我指出都很好。刚才，委厅涉及领导针对这些问题和建议讲了很好的意见，我都回应赞同。总的来说，一是我们要增大中等职业教育投放，转变中职教育投放占比过于较少的教育开支结构；二是要按照职业教育类型特点拒绝，创建大同小异普通教育的经费保障机制和教师管理办法；三是我们要统一思想、统一认识，积极主动地与涉及部门交流协商，谋求尽早实施涉及政策。教育部门自己能解决问题的，要严肃地研究减缓解决问题。

同志们，十八届三中全会明确提出了深化改革的总体拒绝，职业教育贯彻落实三中全会精神，就要把自身改革置放经济体制改革和教育综合改革大局中加以谋划。今年2月26日，李克强总理主持人开会国务院常务会议，专题研究部署了减缓发展现代职业教育问题，确认了前进现代职业教育发展的任务和措施。下一步，国务院还将专门开会全国职业教育工作会议，实施关于建构现代职业教育体系的要求，省政府也将研究制订关于贯彻落实国务院要求的实行意见，实施涉及政策措施。可以说道，职业教育终将步入一个最重要的发展机遇期。

下面，我就减缓我省职业教育改革发展非常简单讲几点意见： 一、要减缓建构现代职业教育体系。三中全会明确提出，要减缓现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培育高素质劳动者和技能型人才。职业教育是国家经济社会发展战略的最重要基础，现代职业教育体系是现代教育体系中的最重要组成部分。职业教育要坚决从类型教育特点来展开总体规划和设计，系统建构借此职、专科、本科到专业学位研究生各个层次的技术技能人才培养体系，大大提高服务经济社会发展和人的全面发展的能力，推展职业教育和普通教育锐意发展。

这既是国家的拒绝，也是更进一步深化改革的基本定位。我们指出，创建现代职业教育体系要侧重建构三个地下通道，一是要建构中、高职课程体系相衔接的地下通道，转变中专、专科、本科同类专业课程内容反复、僵化的问题，技术技能人才培养质量不高的问题；二是要建构职业学校学生升学成才的地下通道，实施以专业对口为基础的技能型中考，建构中、高职相衔接的招收制度；三是要建构校企合作办学的地下通道，重点在体制机制上下功夫，充分调动企业、行业的办学积极性，转变学校热、企业冻的现象。

二、要主动服务江西经济发展升级。省委十三届八次全会明确提出了“发展升级、小康公里/小时、绿色兴起、实干兴赣”的总体拒绝。发展要升级，小康要公里/小时，关键是要有Ultra的劳动力结构与之相适应。

职业教育培养技术技能人才，必要关系到企业产品的质量和服务水平，与产业发展联系最密切，在江西经济发展中起着十分最重要的起到。当前，我省教育结构和人才培养结构还无法适应环境经济社会发展必须，尤其是产业转型升级急需的生产服务一线高层次技术技能人才短缺，低收入结构性对立引人注目。

职业教育改革必需跟上社会步伐，把减缓发展现代职业教育、建设现代职业教育体系作为教育结构调整的战略切入点，以服务发展为宗旨，以增进低收入为导向，适应环境技术变革和生产方式变革以及社会公共服务的必须。要服务江西经济发展升级，拒绝全省职业院校要在全省区域发展战略和环绕“龙头昂起、两翼齐飞、苏区大力发展、绿色兴起”区域发展布局中，寻找找准自己服务的方位。

在专业设置、课程结构、人才培养等拒绝上，主动适应环境全省经济社会发展的必须。重点解决问题办学定位不明、专业特色不贞、与地方经济社会发展僵化等问题，深化产教融合、校企合作，使其更为必要地为区域发展和产业大力发展服务，增进技术技能累积和创意，服务经济提质增效升级。我省普通中专大多数都是行业部门举行的，必需希望适应环境本部门、本行业的发展必须，为本部门、本行业培育高技能人才。

三、要大力提高中等职业学校办学条件。近几年我省中等职业学校办学条件有了较为大的提高，但总体上来看，与其他类学校比起，办学条件较为劣。

全省500多所中等职业学校，大多数没超过教育部规定的基本设置拒绝。中等职业学校“骑侍郎、小、劣”的问题十分引人注目，既直接影响到职业学校的办学水平和质量，也影响到职业教育在社会上的声誉，也给职业教育规范管理工作带给相当大可玩性。今年全省教育工作会议上明确提出，要统合职业教育资源，通过拆分、资源共享、中国电信、直管等多种形式，对中等职业学校展开布局结构调整，优化资源配置，不断扩大办学规模，提高办学条件，提升教学质量和办学效益。

要集中力量打造出一批办学水平低、办学特色独特的职业院校。今年省政府工作报告也明确提出要“实行中等职业学校合格建设计划”，我们计划用3到5年时间，着力建设200所左右的中等职业学校，对一些办学条件不合格的学校实施“关口、停车、并、并转”。去年我们早已启动了中等职业学校合格建设工作，对合格的中等职业学校给与350万元的实训基地建设经费。

但是今后还要增大工作力度，通过专项资金和政策的引领，推展合格建设工作。我们南昌地区的中等职业学校大多数办学条件较好，有不少学校在行业主管部门的反对下，学校弘扬艰苦创业精神，建设了新校区，为今后学校的发展奠下了扎实的物质基础和发展空间，但也有一些学校办学条件长年没提高，期望抓住机遇，迎头赶上，充分发挥样板引导起到。四、要大力提高中等职业学校的办学质量和办学水平。

当前社会对职业教育不存在不少种族主义、职业教育不被推崇，客观上有很多原因，但职业院校办学水平和办学质量广泛不低，也是一个最重要原因。我们一些办学水平和质量低的职业学校如电子信息工程学校、卫生学校、中山舞蹈学校、新东方烹调学校，为什么招收没相当大艰难，就是因为办学有特色、办学质量低，学生都慕名而来。那些办学没特色质量又不高的学校，招收却面对相当大的压力。

招收无以、低收入好是中职的一种普遍现象，要密码招收无以的问题，最关键的就是要提升办学水平和办学质量。几年前，我就曾多次说道过，职业学校要办成，必需做“进口央，出口逸，关键中间环节有确保”。

当然不仅是中等职业学校，其他本科、专科、普通高中也是这样。我们要一直把提高质量作为教育改革发展的核心任务。提高职业学校办学质量，关键要着力培育学生的职业道德、职业技能和低收入创业能力，要建设一批高水平的有特色的中等职业学校。这是一个长年而又严峻的艰难任务，也是职业教育改革发展的主要内容，各校要按照技术技能人才的培育拒绝从制度层面展开顶层设计，具体提高职业学校办学质量的任务书、路线图和时间表。

五、要重点建设一支“双师型”专业教师队伍。教师队伍建设是所有学校发展的关键和核心。减缓建设现代职业教育体系、全面提高技能型人才培养质量，对中等职业学校教师队伍建设明确提出了更高的拒绝。

面临新的形势和拒绝，中等职业学校教师队伍要更进一步不断扩大规模、优化结构、提高素质，减缓解决问题生师比过低、“双师型”专业教师和兼职教师比例偏高、教师实践中教学能力严重不足的问题。一些职业学校筹办很差，不是没设备，关键是缺乏一批“双师型”专业教师。

减缓职业学校专业教师队伍建设要从以下方面应从：一是要创建多元化的专业教师来源渠道，实施对外开放的教师聘用方式，面向社会普遍更有具备工作实践经验、合乎教师资格拒绝的优秀人才到职业学校兼任专任教师。要强化兼职教师队伍建设，本着“不欲所有，但欲所用”的原则，多渠道从社会上尤其是企事业单位聘用工商管理、辞职待岗或卸任的专业技术人员、高技能人才，分担专业课或进修指导教学任务。

二是要增大培育培训力度，提升教师队伍整体素质。要认真落实国家和省职教师资培训计划。中央和省级财政每年都决定专项资金，采行“基地培训+企业实践中”的模式，对专业教师展开培训。各校要结合实际，制订切实可行的教师专业茁壮方案和全员培训计划，希望教师参与培训。

要针对每位教师的特点，原作有所不同层次的培育培训目标拒绝，采行合格破关的办法增进教师的专业茁壮。三是要减缓“双师型”教师队伍建设，侧重强化专业教师在理论实践中一体化教学能力、专业操作能力、技术服务和咨询能力、专业研发和工程能力、实训设备改建和研发能力、实验实训室建设和改建能力、以及项目课程和教材研发能力等方面的能力建设。四是要重点强化专业带头人和骨干教师培育，可谓一批在全省、全国有影响的名教师，提高学校的影响力。

同志们，减缓发展现代职业教育，培育高素质劳动者和技能型人才，是党的十八大对我们明确提出的拒绝，这既是一项光荣的政治任务，也是我们的责任和愿景。我们要以改革的精神希望密码职业教育发展的难题，全面前进职业教育管理体制改革、办学体制改革、学校内部人事制度改革、职业学校人才培养模式和办学模式改革、劳动用工制度改革以及教育经费投放制度改革等各领域的改革，希望建构有中国特色的现代职业教育体系，为构建中国梦贡献我们理应的力量。

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