人大代表王凤英：完善新能源法规 促产业健康发展

第十三届全国人大一次会议将于3月5日在北京隆重开幕。第十三届全国人大代表、长城汽车总裁王凤英就新能源汽车产业发展的焦点问题，明确提出了《关于完备新能源涉及法规 增进新能源汽车产业身体健康较慢发展的建议》。

这是王凤英代表倒数两年明确提出新能源汽车涉及建议案，为新能源汽车产业的发展建言献策。今年，王凤英代表主要环绕我国新能源汽车产业发展的现状和问题，敦促从法规、政策层面建构新能源汽车公平竞争与标准统一的市场环境，理顺整个新能源汽车生态链的发展环境。众所周知，近几年，在国家宏观政策导向下，我国新能源汽车产业从零跟上，获得了突飞猛进的变革，总计产销量已多达100万辆；2016年、2017年，倒数两年沦为全球新能源汽车产销量第一大国；我国新能源汽车产业体系也已基本创建，创新能力持续提高。

但也不应看见，目前在地方政策环境中仍有有利于新能源汽车产业发展和创建公平竞争市场环境的因素不存在，对产业下一步发展的有利影响日益显著，亟需提高与改良。王凤英代表指出，杜绝新能源汽车发展的有利趋势主要反映在以下三方面：第一，地方维护依旧不存在，成立地方目录或原作低于国家标准的技术拒绝、对想要转入本地的外地新能源车企设置障碍等现象屡禁不止，使国内新能源汽车大市场的优势无法充分发挥，产业环境急需更进一步优化。

第二，地方政府在购车环节获取现金补贴的弊病日益显出，政策的不连续性、不完备性影响了企业的终端经营决策，变形了资源配置效率。第三，对消费者用于新能源汽车的便利性还有待改良，有所不同电池运营商各自为战情况依然不存在，用户无法自辟充电桩的问题没能彻底获得解决问题。

为此，王凤英代表敦促，在新能源汽车产业正在从政策驱动向政策与市场双轮驱动的关键时期，我国必须建构公平竞争与标准统一的市场环境，理顺整个新能源汽车生态链的发展环境。对于屡禁不止的地方维护等妨碍新能源汽车产业发展的因素，一方面必须中央政府修改完备涉及政策，并强化监管和问责；另一方面，也必须地方政府改变行政思路，简政放权，调整政策着力点。

王凤英代表明确建议如下：第一，切实落实国务院办公厅《关于减缓新能源汽车推广应用的指导意见》等文件的涉及精神，清查地方政府设置的不合理的地方管理制度制度或备案制度，希望建构统一的国内新能源汽车市场，使中国汽车企业需要逃跑发展窗口期，更进一步强化实力。第二，研究调整汽车行业税制结构，逐步提高汽车用于环节和保留环节的税赋，降低生产和出售环节的税赋，彻底转变地方政府对本地企业获取维护的作法。第三，明确要求地方政府不得在购车环节获取现金补贴，希望地方政府将购车补贴改变为用于环节的补贴，如用电补贴、高速公路通行费补贴等，并将补贴必要支付用户。第四，希望地方政府成立专项基金，用作改建老旧小区电力容量严重不足、布置充电桩产生的工程扩建成本等，为充电桩入小区扫除障碍，从而便利更好的消费者选配新能源汽车第五，地方政府不应改变管理思路，改替用户做到自由选择为助用户做到自由选择。

更进一步简政放权，政府管理的焦点专门从事前改向事中、事后，确保消费者合法权益。

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