国土部调研15个不动产登记试点城市房产税择机出台

不动产注册落地否构成对楼市转好的对冲也一度引起决策者注目，21世纪经济报导记者得知，国土部也回应做到了专题性的调研和分析。调研的主要对象即是全国首批不动产注册联系点。

从实践中情况看，重庆、青岛、徐州、泸州等地实行不动产统一注册以来，皆并未对房地产市场产生显著影响。国土部不动产注册中心副主任佟绍伟如是讲解。

不动产统一注册自问世之初之后引发社会各界的普遍注目，其被指出和叛房价、反腐败密切相关。查阅过去一年里不动产注册和楼市的大事表格，持有人不动产注册叛房价观点的市场人士难于寻找佐证。

2014年5月7日，国土部月上海证券交易所正式成立了不动产注册局，这也是创建和实行不动产统一注册制度最重要一步，标志着不动产注册早已拉开序幕。此后，不动产注册前进的时间表具体，并在急剧前进中。比较不应的，房地产市场也在2014年步入深度调整阶段，不管是成交量、价格，还是拿地、动工等多个指标皆表明，楼市转入上行阶段。此种猜测在2015年亦并未完结。

2015年以来，中央具体了平稳住房消费，增进房地产市场持续身体健康发展的基调。从中央到地方，实施了一系列的楼市受到影响新政，并构成了对楼市的托举。但和历史同期的货币政策严格时期比起，本轮房地产市场回落的幅度和覆盖面更为受限。

中国指数研究院常务副院长黄瑜融合上半年楼市行情如是评价。甚至有舆论指出，楼市并没像前几年那样在国家层面的鼓励性政策实施后有强大的展现出，是因为不动产统一注册的实行。上述关联性的猜测，一度造成不动产注册在2015年落地无以。

21世纪经济报导记者专访得知，国土部不动产注册中心也基于此做到了了解的调研，实践证明，不动产统一注册对房地产市场的影响并不显著，国土部不动产注册中心副主任佟绍伟如是告诉他21世纪经济报导记者。下半年以大位住房消费居多黄瑜也指出，本轮楼市转好的行情受限，不过多轮受到影响下，楼市波动期早已完结，已步入快速增长周期，并将在下半年持续。中国指数研究院的数据表明，2015年上半年，百城住宅价格止跌转涨，总计下跌0.82%。

销售末端数据也类似于，根据国家统计局数据，5月单月商品房销售面积、销售额分别同比快速增长15.0%、24.3%，涨幅较4月分别明显不断扩大8.0、11.0个百分点。前5月，全国商品房销售额为24409亿元，同比快速增长3.1%，完结自2014年以来的同比上升态势改以快速增长。

比较迟缓的房地产动工和投资数据也经常出现降幅收窄的趋势。前5月，全国房屋新开工面积为50305万平方米，比1-4月收窄2.0个百分点；全国房屋施工面积约61.7亿平方米，同比快速增长5.3%，增长速度较1-4月回升0.9个百分点。

值得一提的是，此次转好不存在显著的政策阶段性特征，黄瑜讲解，330楼市新政是一个最重要的时间节点，4月份，多城市实施公积金调整政策，平稳住房消费，也因此，3、4月份的房价跌幅收窄。5月，央行再度降息，各地也紧随中央步伐，住房公积金、叛首付等新政相继落地，百城房价在5月环比止跌。6月后新一轮降息降准实施，变换上多地频出的受到影响政策，6月的百城房价环比涨幅不断扩大至0.56%。

北京中原地产首席分析师张大伟警告，市场虽正处于下降地下通道，但颇高2009年转好的明星。上一次较小力度的货币严格经常出现在2008-2009年间，央行五轮降息、四轮降准，采行了有助于严格的货币政策，有效地的消弭危机，增进经济回温，2009年商品房、住宅的销售额和销售面积显著经常出现声浪。相比之下，中国房地产研究会副会长胡志刚也回应，市场反应总体保守，分化相当严重。一线城市和部分二线热点城市楼市徐徐转好，二线非热点城市和面广量大的三四线城市广泛低迷，颇高2008-2009年明显。

黄瑜也指出，本轮楼市转好的行情受限，不过多轮受到影响下，楼市波动期早已完结，已步入快速增长周期，并将在下半年持续。不动产注册前进难题不动产注册的前进与短期平稳住房消费的方向如何协商，也沦为国土部在2015年直言不动产注册遇上的众多难题。楼市下半场的受到影响必不可少持续严格的市场、政策环境。21世纪经济报导记者自住建部系统多方专访得知，平稳住房消费仍将是下半年楼市新政的主题，房地产业持续严格的市场环境尤其是金融环境可期，住建部将通过实施地方调控的主体责任，敦促提升住房公积金用于效率等保证楼市消费。

大位楼市仍然是楼市下半场的主题，不过，胡志刚指出，希望入市和鼓舞救市的进程中还隐蔽着一个极大的暗礁，那就是不动产注册的前进以及房地产税的落地。近年来，有关不动产注册以及房产税的前进的争议以及中央希望住房消费的有所不同声音频出，其中少有一些过度图形，这造成了消费者乃至市场对性刺激政策产生了抗药性，市场转好也随之经常出现了游走。胡志刚如是讲解。

在胡志刚显然，各级政府为了救市而实施的近期阶段性希望住房消费政策和被划入远期常态化发展战略的房产税应当首尾相应，相互配合，互相融合，归根结底要力戒相克，力主天理。不动产注册的前进与短期平稳住房消费的方向如何协商，也沦为国土部在2015年直言不动产注册遇上的众多难题。

根据国土部的统计资料，累计到2015年3月份，我国300多个地市州盟、2800多个县市区旗中，只有50个地市、101个县已完成了不动产注册职责统合，占到比分别将近16%和4%。这也就意味著96%的县级还没有展开机构统合。

但根据国土部直言不动产注册的时间表，要保证2015年内已完成各级不动产注册职责和机构统合，人员业务直管，工作流程再生，技术管理的交会。为敦促落地，21世纪经济报导记者自国土部得知，国土部近期向全国各省区派遣了8大督导组，督导各市县尽早创建统一的注册机构。根据此前的理解，国土部的一位人士讲解，进展较慢的原因很多，部门利益、数据难题等等，也有地方体现是和当地增进楼市消费的政策对冲。

如果不动产注册的前进知道不会影响房地产市场转好，地方在自由选择上，不动产注册的前进认同要让坐落于房地产市场的维稳，却是短期来看，地方的当务之急是大位快速增长，特别是在是站稳房地产下降给地方经济带给的压力。15个联系点的实践中：与楼市牵涉到从实践中情况看，重庆、青岛、徐州、泸州等地实行不动产统一注册以来，皆并未对房地产市场产生显著影响。佟绍伟如是讲解。

据报，不动产注册制度实质上仍然客观存在，既不是未曾注册到注册，更加不是重起炉灶另开业。不动产注册落地否构成对楼市转好的对冲也一度引起决策者注目，21世纪经济报导记者得知，国土部也回应做到了专题性的调研和分析。

调研的主要对象即是全国首批不动产注册联系点。从实践中情况看，重庆、青岛、徐州、泸州等地实行不动产统一注册以来，皆并未对房地产市场产生显著影响。佟绍伟如是讲解。

以徐州市为事例，3月，徐州主城区商品房交易3451套，同比增加19.69%，环比减少39.49%；交易面积32.04万㎡，同比增加20.85%，环比减少33.61%；交易均价6062元/㎡，同比上升1.94%，环比上升5.62%。4月，徐州主城区商品房交易4691套，同比增加27.44%，环比减少35.93%；交易面积41.48万㎡，同比增加26.70%，环比减少29.46%；交易均价6205元/㎡，同比上升2.04%，环比减少2.36%。4月份成交量和价格的显著回落，相当大程度上源自央行3月30日宣告二套房款首付可低至四成，财政部同时公布通报拒绝个人住房出让营业税减免年限由5年完全恢复至2年。

佟绍伟称之为，不动产统一注册前后交易量、交易价格基本平稳，没展现出新房不受诱导、二手房挤兑现象。泸州楼市虽和徐州有所不同，但亦体现出有楼市变化与不动产注册关系不大，该市二手房市场下降、新房市场平稳。2015年一季度，泸州市新建商品房成交价面积和套数同比分别上升5%和6%，存量房成交价面积和套数同比分别上升76%和77%。

泸州二手房由于户型小，且小区环境设施不完备，造成成交量下降。上述国土部人士讲解，该市2015年二手房套数和面积与新房占到比同比分别上升了66.6和66.5个百分点。和常州一样，泸州并没经常出现二手房挤兑热潮或诱导新房市场的波动情形。实质上，不动产注册制度仍然客观存在，原国土部地籍司副司长向洪宜告诉他21世纪经济报导记者，我国不动产统一注册的核心在于统一，其重点是通过统合不动产注册职责，构建不动产注册机构、注册簿册、注册依据和信息平台的四统一，既不是未曾注册到注册，更加不是重起炉灶另开业。

国土部不动产注册中心市场监测处长卢静回应，不动产统一注册制度是一项摸清家底、维护公有和私有财产、维护产权之间合法交易的制度。中国有960万平方公里的陆地面积，城市建成区的面积只占到0.5%，是各种不动产注册中的大于的一块，更加不用说广大的农村的土地，还包括农村的耕地，相比之下小于我们城市建成区的面积。

卢静也称之为，不动产注册有可能在一定程度上影响预期，但本身是行政管理不道德并不是房地产调控政策，并没显著影响到房地产市场。房产税税或择机实施社会各界广泛注目的房产税归属于地方税种，其课税对象是房屋，与不动产统一注册没必要关联；但两者否具备深层次的关联，需视未来我国房产税的设计方案而以定。比起不动产注册引起二手房挤兑潮的直接影响，其前进有可能带给的房地产税税才是直接影响市场预期、诱导楼市转好的最重要因素。当然，不动产统一注册客观上不利于摸清房地产家底，为房地产改革奠下更为坚实的基础，但不动产统一注册不是税房产税的适当环节和前置条件。

佟绍伟讲解。按照《立法法》，房产税的征税需遵循税收法定原则，即税种的成立、税率的确认和税收征税管理等税收基本制度都需由法律规定。卢静更进一步说明，房产税的征税必需遵循税收法定原则，严苛遵守法定程序。

社会各界广泛注目的房产税归属于地方税种，其课税对象是房屋，与不动产统一注册没必要关联；但两者否具备深层次的关联，需视未来我国房产税的设计方案而以定。如果税房产税的时机早已成熟期，即使在集中注册模式下，房产税的法律程序也几乎可以随时启动。

无论是统一注册还是集中注册，房屋注册首府都遵循属地注册原则，地方注册机构几乎掌控当地房屋注册的有关数据资料，各地方在统一注册前也早已不具备了征税房产税所必须的注册数据条件。佟绍伟讲解。上海、重庆两地于2011年已分别试点税房产税，彼时两地预想超过注册机构、注册簿册、注册依据和信息平台四统一的条件，但某种程度也不具备了征税房产税的条件。

卢静讲解。当然，也有众说纷纭是重庆和上海的房地产税不存在征税面窄和征税税率较低两个问题。

但即使是不断扩大房地产税的征税面和提升征税税率，对房地产市场影响也还是受限。佟绍伟忘了一笔账，假设房地产税收征税采行全面征税，税率订为1%的较高税率，最必要的影响是房地产价格的上升，上升幅度为房地产税率和资金贴现率的比值。

按照现在贴现率为5%计算出来，我国房价将有1%5%=20%的跌幅。考虑到通货膨胀，中低收入税率的优惠，以及房地产税收用作城市基础建设带给的房地产的贬值，我国房地产实际价格跌幅在15%左右。而如果中止光阴环节中的二套房20%的房产个人所得税，那么两者的成交价价格将非常。

以一套100万房产计算出来，征税1%房地产税后，房价升值为85万左右。而100万房产在二手房市场，如果剩五年，贬值大约在一倍左右，必须交纳（100-50）20%=10万的个人所得税，房产实际价值也是90万左右。

也就是说，房地产税税，与现行流转税的20%税率的政策效果非常。佟绍伟讲解。不过，佟绍伟亦指出，有所不同的房产税征税制度设计思路和方案，必须有所不同的注册数据承托，不动产统一注册可能会因使用有所不同的税制而对市场产生影响。

房地产调整的内生逻辑之所以本轮楼市转好的速度和力度颇高上一轮的最重要原因是房地产发展的原生推动力再次发生了变化，房地产市场月转入了白银时代。此次楼市调整和不动产注册虽不存在时间上的错配，但并无必要关系。卢静说明。之所以本轮楼市转好的速度和力度颇高上一轮的最重要原因是房地产发展的原生推动力再次发生了变化，房地产市场月转入了白银时代。

所谓的房地产发展的原生推动力，佟绍伟讲解，即是市场需求，来自于两个方面，一个是人口；一个是城镇化。过去十年，我国城市化亲率保持高速发展，平均值每年入城人口相似2000万，相等于每年减少一个北京、上海这么大规模的一个城市。

农村人口向城镇移往总量已更为受限，主动城镇化抵达65%左右后渐趋陡峭，此后城镇化率进一步提高将造就被动城镇化，这是一个长年的、被动的过程。佟绍伟讲解。

与此同时，城市分化将逐步增大，胡志刚也回应，一方面预示着较慢城镇化的发展，豪放型产品无法符合消费者的市场需求；另一方面，有所不同城市的产业和人口引入有所不同，房地产的市场需求也有所不同，在房地产步入存量市场之际，也不存在有所不同城市之间房地产资源错配的问题。而从人口因素来看，2010年，15-64岁人口占到总人口比例超过74.5%的峰值，随后开始上升，到2013年这个比例上升到72.8%，人口老龄化趋势显出，65岁以上买房市场需求较脆弱的群体占到比大幅减少。这也意味著，房地产市场总需求快速增长减慢甚至经常出现负增长应当沦为未来市场发展的常态。

建构房地产长效调控机制在卢静显然，不动产注册的落地对于房地产来说，不是抑制作用，长年来看，在建构房地产长效调控机制的建设方面具备最重要价值，也为解决问题房地产的深层次问题获取更加精确、主动的数据承托。在卢静显然，不动产统一注册确实的意图与目的，不是调控房价，也不是为税房地产税，更加不是沦为反腐败利器。但其对于房地产的持续身体健康发展有最重要意义，可以前进房地产长效调控机制的建设，为房地产市场供需和监管获取基础数据。

毋庸置疑，房地产市场过慢发展不可持续，且不存在多种风险。根据兴业银行对中美两国的私人财富较为找到，我国居民财富更好的提炼在房地产领域，房地产占到居民财富比例持续在60%以上。

而美国在1970-1980年期间，其人均GDP与我国现在人均GDP非常时，资产配备更好的投资在股票和债券，超过60%以上。而其房地产资产仅有占到其资产的20%以下。导致这样的差距主要在于，2000年以后，我国房地产市场的蓬勃发展，房地产价格较慢下跌，居民财富每年追加20万亿-30万亿之间，其中70%来自于房地产市场。

按照资本逐利的天性，大量资本集中在房地产市场。这并非是好的资源配置，房价的较慢下跌，提升了劳动力的价格，也造成我国经济发展的动力损毁，中小企业融资艰难，融资成本大。佟绍伟称之为，这也拒绝居民财富配备在房地产市场的用料将由低比例回升至中高比例。另有一组数据，房地产销售额占到居民农村居民收益的比例在2013年超过顶峰，为33%。

住房开支在居民消费中的比重过大，将不会沦为影响整个国民经济持续、较慢、身体健康发展的一个不平稳因素。较轻的购房开销，不仅断裂了居民的其他消费，而且更容易产生畸形的消费结构。这种状态是不可持续的，也必须转变。佟绍伟称之为。

众所周知，房地产市场是一个不几乎竞争的市场，政府有助于的参予调控不可或缺，但政府又无法直接干预而不能使用间接手段，从房地产业发展历程来看，政府可采行的宏观调控措施无外乎行政手段、经济手段、金融手段、税收调节，而所有这些手段或措施不能是继续的或者说在一定期限内发挥作用，长期趋势必定与其它市场一样由供需关系来要求。佟绍伟讲解。

在卢静显然，不动产注册的落地对于房地产来说，不是抑制作用，长年来看，在建构房地产长效调控机制的建设方面具备最重要价值，也为解决问题房地产的深层次问题获取更加精确、主动的数据承托。向洪宜讲解，不动产注册的深层次的起到更大，比如维护不动产交易安全性，便利交易；维护私人产权与各类财产安全性；完备《物权法》，政府职能与行政精简；创建城乡统一不动产注册制度等。以徐州为事例，徐州房地统一注册收费80元，比集中注册时节约18元；泸州市原本办理土地使用证、房产证注册，要跑完多个部门，打算多份材料，还分别必须30个和15个工作日，而现在只必须一份材料，在一个窗口就能办结，最多只必须30个工作日。

本文来源：9博体育官网-www.mrchriskelly.com