专家称丽江古城收维护费有违法之嫌

2月2日，“童话大王”郑渊洁公布宽微博，批评云南丽江缴纳古城维护费。2月4日晚，丽江市长郑艺写信给郑渊洁，称之为缴纳“古城维护费”获得云南省政府批准后，并以行政事业性方式缴纳，但郑渊洁回应对缴纳维护费的不道德仍2月2日，“童话大王”郑渊洁公布宽微博，批评云南丽江缴纳古城维护费。

2月4日晚，丽江市长郑艺写信给郑渊洁，称之为缴纳“古城维护费”获得云南省政府批准后，并以行政事业性方式缴纳，但郑渊洁回应对缴纳维护费的不道德仍众说纷纭。专家认为，作为世界文化遗产，古城不应视作定公共产品，无法因地方财政困难，就变相向旅游经营者或游客缴纳，这有违法之斥。北京第二外国语学院法政学院原院长、教授，北京市法学会旅游法学研究会会长，《中华人民共和国旅游法释义》主编杨富斌告诉他中国青年网记者，关于古城缴维护费问题，国家没具体的禁止性规定。丽江以行政事业费名义，经省政府有关部门批准后，缴纳维护费是有法律依据的。

“但是，问题在于这是变相缴纳门票，该不道德形似有违法之斥。”杨富斌回应，一是违背《旅游法》第35条的基本规定；二是违背《消费者权益保护法》（以下全称“消法”）第9条、第10条的规定；三是违背《反不正当竞争法》第12条的规定。

具体来说，首先，根据《旅游法》第35条的基本精神和《旅行社条例》有关规定，国家禁令旅游经营者以强制或变相强制方式，强迫旅游者参与自行收费的旅游项目。丽江市向所有到丽江旅游的游客不准缴纳每人80元古城维护费，似乎没同意旅游者表示同意，也不是旅游者强迫捐款古城维护费，因此，从收费形式上看，归属于强制或变相强制旅游者消费。

其次，丽江缴纳古城维护费有违反《消法》第九条“自律选择权”和第十条“公平交易权”之斥。丽江旅游有些为绑消费，假如旅游者只想起玉龙雪山观光，不不愿去古城游览，也需交古城维护费。如今许多"古城"并非确实的古城，大多是新的修筑的，不少游客不愿去游览。似乎，这些绑消费就侵害了这部分旅游者的合法权益，把他们的自律选择权和公平交易权褫夺了。

最后，丽江缴纳古城维护费有违反《反不正当竞争法》第12条规定之斥。《反不正当竞争法》第十二条规定，“经营者销售商品，不得违反购买者的意愿搭售商品或者可选其他不合理的条件。

”丽江市政府缴纳古城维护费，实质上是在与民争利，对旅游者来说，古城维护费是被强制消费；对旅游经营者来说，缴纳古城维护费的不道德影响了他们的经营和收益。商家曾关门抗议政府缴纳古城维护费的不道德就早已说明了这个问题。只不过，关于古城维护费的争辩仍然没暂停。

湖南凤凰古城2016年4月暂停按规定148元的入城门票的作法，获得不少赞誉。景区并没由于中止门票而影响了秩序，宾客的减少使景区发展确实构建了良性循环。因此，杨富斌回应，从长远看，为增进丽江旅游全面和身体健康可持续发展，竖立丽江较好的旅游形象，正如旅游专家刘思敏等人所说，应该主动中止古城维护费。另外，专家敦促公开发表古城维护费的成本核算机制及用途。

大城经济贸易大学工商管理学院旅游管理系主任蔡红拒绝接受中国青年网记者专访时回应，即便按照丽江市政府的众说纷纭，丽江古城维护费归属于合规的行政事业性收费，那么收费订为80元的依据是什么呢？而一旦游客交纳了费用，就与丽江市政府包含了契约关系，也就有权得知其可以拥有的服务究竟是什么。但实际情况是游客意味着被告诉必须交纳费用，却不告诉可以拥有的服务都包括了什么内容。“既然丽江市政府允诺了古城维护费全部用作古城维护管理，那么为了取信于民，否可以将古城确保的实际收支情况一一所列，使公众可以在官方网站等信息平台随时查找，以反映其透明性和合理性。

”她说道。

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