联合国：欧盟应对地中海人道危机应以尊重生命、人权及尊严为前提

欧盟各国首脑４月２３日在布鲁塞尔举办移徙问题尤其峰会，重点注目横跨地中海偷渡客活动及船民海难事故持续激增的有效应对之策。联合国难民高专古代特雷斯（António Guterres）、人权问题高级专员扎伊德（Zeid Ra'ad Al Hussein）、国际移徙与发展问题秘书长尤其代表萨瑟兰（Peter Sutherland）以及国际移民的组织总干事斯温（William Lacy Swing）当天公开发表联合声明，反感呼吁欧盟领导人在制订涉及战略时必需把人的生命、权利、认同以及精神置放首要方位。此份联合声明认为，一场史无前例的悲剧正在地中海区域持续首演，欧盟领导人不应尽早就如何对涉及人道主义危机采行联合反应行动而达成协议，并早已敦促欧盟成员国展现道义和政治领导力，以人性、团结一致和尊重人权的价值观和基本原则为核心，实施全面且具备前瞻性的行动计划。

声明特别强调，欧盟的反应行动必须打破目前近于珍主义的作法，因为分开的执法人员无法解决问题非正规移徙的问题，反而不会减少移徙人员及难民所面对的风险。早些时候，欧盟成员国的外交和内政部长在卢森堡举办会议，就欧盟应付移徙问题明确提出了“十点行动计划”，其中还包括：强化欧盟在地中海地区的联合行动，向现有代号为“特里同”和“波塞冬”的联合行动计划减少财政反对，不断扩大行动区域；采行系统性行动扣留和封存“蛇头”操纵的船只；拒绝成员国对所有移徙人员实施指纹收集。在非法移民移往方面，欧盟将启动志愿项目，为必须维护的难民及避难谋求者获取一定数量的移往均须，同时创建新的非法移民遣返机制。

在国际合作方面，欧洲刑警的组织、欧盟境外合作行动局等将定期会谈，强化追踪调查“蛇头”资金来源等协商合作。回应，难民高专古代特雷斯、人权高专扎伊德、秘书长移徙与发展问题尤其代表萨瑟兰以及国际移民的组织总干事斯温在联合声明中回应，欧盟国家不应采行极具魄力的集体行动，不断扩大行动措施的范畴，并为此明确提出了几点建议。

首先，从不推迟的立刻创建一个以国家为主导、以解救生命为任务、享有充裕资源的强力海上搜寻和救援行动，其规模不应相等于意大利启动的取名为“我们的海洋”（Mare Nostrum）救难计划；第二，为安全性和长时间的人员迁入建构充裕的渠道，面向较低技能的移民工，必须家庭一家人的人员，谋求保护者等，以避免他们冒险自由选择人口走私“蛇头”；第三，做出忠诚允诺，通过欧盟范围内的移民再行移往行动，在现有配额基础上，明显减少每年采纳难民的人数，并与其他法律措施结合，保证难民取得安全性；第四，强化为意大利、马耳他和希腊等接管船民最少的国家所获取的反对，在欧盟成员国之间更加公平地分配责任，调动各方力量解救生命并维护一切有必须的人；最后，故意指责移徙人员和难民的涉及种族主义和仇外言论应当获得有力压制。最近３天来，地中海屡屡再次发生两起非法移民船击沉事故。１８日晚，一艘载有最少７００名非法移民的船只在意大利兰佩杜萨岛以南大约２００公里的利比亚附近水域翻覆，目前仅有２８人救起。２０日，一艘配备非法移民的船只在雅典东南大约４００公里处的罗得岛附近海域击沉，最少３人在事故中丧生。

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