上海长宁区出台应对疫情帮扶15条，助力企业共渡难关

抗疫期间，中小企业现金流闻讯，如何穿过未来几个月的生死线，出了当下注目的众多焦点。截至目前，全国不少地方早已实施涉及政策，协助企业渡过难关。根据上海长宁官方微信，为了解贯彻落实习近平总书记关于极力输掉疫情防控阻击战的最重要指示精神，全面落实党中央、国务院和市委、市政府关于疫情防控的决策部署，协助长宁区不受疫情影响较小、合乎区域产业发展导向和规划拒绝的企业，减轻继续艰难、共渡难关，全力支持企业健经营、大位发展，兹制订有关政策措施如下：恶化产业扶植、援企稳岗、强化企业运营反对以及优化营商环境。一、强化金融帮扶1、协助彻底解决艰难企业融资问题。

协助企业与金融机构接入，对不受疫情影响较小、发展前景较好的区重点特色产业涉及企业尽早借贷，通过更改偿还决定、缩短偿还期限、无还本续贷等方式不予反对，不放贷、不压贷、大大债，为涉及企业作好续贷服务，努力做到应续尽续、能续快续。希望金融机构对疫情防控重点确保企业和不受疫情影响较小的企业获取流动性反对，并必要上调贷款利率。（责任单位：区金融办）2、增大企业专项贴费、贴息扶植力度。

不断扩大政策性融资借贷贷款规模。对不受疫情冲击相当严重的中小企业，提早全额补贴融资担保费。对符合条件的企业贷款给与无还本续贷和展期的，按照涉及政策可之后享用贴费等。实施财政部的涉及政策规定，反对并指导经确认的疫情防控重点确保企业、对反对疫情防控工作起到引人注目的其他卫生防疫、医药产品、医用器材企业，按规定程序申请人贴息反对（责任单位：区财政局）3、修筑金融服务绿色通道。

对不受疫情影响继续无法长时间经营、丧失收益来源的企业，疫情期间在区内各银行机构的小微贷款再次发生逾期的，可获取适当证明材料，经各银行机构确认后，合理延后偿还期限，不视作债权人，不转入债权人客户名单。反对和希望各银行机构对不受疫情影响的中小企业展开专门服务，免除手续费，修改业务流程，修筑绿色快速通道。（责任单位：区金融办）二、实行税费减慢和产业扶植政策4、优化免税服务。对参予疫情防水的药品、医疗器械生产销售运输等企业，经确认，在实施增值税留抵免税过程中优先不予政策反对。

（责任单位：区税务局）5、推迟交纳税款。对因不受疫情影响办理申报艰难的企业，由企业申请人，依法办理推迟申报。

（责任单位：区税务局）6、大力实施税费免除政策。因疫情影响遭到重大损失，交纳房产税及涉及税费确实艰难的中小企业，合乎法定条件的，可申请人免除涉及税费。

实施公益捐献涉及企业所得税和个人所得税税前扣减政策。（责任单位：区税务局）7、减缓还清企业发展扶植资金。对不受疫情影响较小、享用区内扶植政策的企业，创建资金审查绿色通道，优化流程，谋求一季度兑付；对有具体政策标准、实施到明确企业项目、列为2020年度预算的各类专项扶植资金，抓住的组织企业申报，减缓资金审查工程进度，及时拨给资金，尽早充分发挥财政资金效益，贯彻协助企业渡过难关。各行业主管部门要根据疫情发展情况，强化对涉及行业不受影响情况的调查研究，坚决精准扶植。

暂按一定比例归还旅行社质量保证金。（责任单位：区财政局、区金融办、区文旅局、各行业主管部门）8、大力培育新技术新模式新的业态。减缓培育网络医疗、网络购物、在线教育、在线办公、数字娱乐、数字生活、智能仓储等新的业态新模式，反对一批享有核心技术、用户流量、商业模式的高成长创新型中小企业。希望区域内企业、研发机构等研发获取疫情防控涉及技术、产品，在市区各类专项资金扶植中给与优先考虑到。

（区科委、区商务委、区教育局、区卫健委、区文旅局、区财政局）三、实行援企稳岗政策9、多措举减低企业人力成本。对不裁员、较少折损、符合条件的用人单位归还单位及其职工上年度实际交纳失业保险费总额的50%。对在复工期间的组织职工（不含在企业工作的劳务派出人员）参与各类线上职业培训的，按实际培训费用享用95%的补贴。

社会保险缴付年度（不含职工医保年度）的起止日期调整为当年7月1日至次年6月30日，延期3个月。参保单位逾期交纳社保费的，在向社保经办机构备案后，不缴纳滞纳金，不影响参保职工个人权益记录，疫情中止后3个月内补缴才可。

及时实施必要上调职工医保费率政策。（责任单位：区人社局、区医保局）10、强化劳动用工指导和服务。

实行灵活性用工政策，因不受疫情影响造成生产经营艰难的企业，可通过调整薪酬、轮岗轮休、延长工时、综合调剂用于年度内休息日等方式平稳工作岗位，明确方式由企业与员工协商一致确认。作好疫情防控期间劳动关系法律政策说明，大力协商解决问题因不受疫情影响再次发生的各类劳资纠纷。反对希望各类灵活性用工信息平台发挥作用。

通畅用工信息供需接入机制，减轻企业用工无以问题。（责任单位：区人社局）四、强化企业运营反对及服务11、实行房租免除政策。对租用区属国有资产类经营用房的涉及中小企业，实施3个月租金减为，对免除租金的区属国有企业通过国有资本经营支出给与一定比例的补贴；并希望国有企业在协商情况下通过免除缓交等方式尽量多惠及给中小企业。

希望集体资产经营用房参考继续执行。希望各类市场运营主体主动为租户免除部分租金，交纳房产税、城镇土地使用税确实艰难的，可依法申请人免除；对在疫情期间为租用的中小企业免除租金的楼宇载体、文创园区、众创空间、孵化器、创业基地等各类载体，在市区创意平台票选、区楼宇园区反对等涉及政策方面不予优先考虑到。

对创业型企业的租金补贴按一季度和后三季度分期拨给。（责任单位：区国资委、区机管局、区金融办、区科委、区文旅局、区商务委、区人社局、新泾镇）12、强化外贸反对。对不受疫情影响的外贸型企业，增大与海关、市商务委等部门的交流协商，大力推展通关便利化，协助企业应付各类风险和通关结汇顺利进行。对企业因疫情面对的国际贸易合约债权人风险，指导企业通过贸促会申请人《不可抗力事实性证明》以增加损失。

对具备最重要海外订单的企业，大力协助协商解决问题供应链等方面问题。增大贸易纠纷法律援助力度，对企业存量订单面对的债权人和纠纷情况获取政策咨询；对企业新的签立的订单获取咨询服务，增加贸易风险点。（责任单位：区商务委、区发改委、区金融办、区司法局）五、优化营商环境13、搭起平台推展企业合作互惠。为企业牵线搭桥、建构平台，增进餐饮、旅游、购物等领域企业与平台型企业等创建合作互惠关系。

反对分担国家及市防疫确保任务的区重点特色产业企业，通过区媒体平台宣传推展。（责任单位：区各行业主管部门）14、充分发挥一网通筹办平台之后企服务起到。有关开设企业、证照办理、涉税缴付、劳动关系等涉企业务，希望通过网上办理、不见面审核非接触式等途径操作者，增加前往实体服务场所次数，减少病毒感染风险。相结合长宁互联网审判庭，积极开展网上立案、在线调停、在线审判，获取互联网司法确保和服务。

（责任单位：区市场监管局、区税务局、区人社局、区法院等）15、实行多元文化谨慎监管机制。对中小企业严重违法违规行为，实施预先警告、主动指导、及时缺失等措施，最大限度增加对中小企业生产经营活动的影响。对确因疫情影响而造成的无法如期纳税申报等情形，未予行政处罚。

与区域金融机构合作，合理协商对受到疫情影响造成无法如期偿还的企业逾期信用记录上报。完备企业信用修缮机制，较慢处置疫情期间企业信用修缮申请人。（责任单位：区市场监管局、区发改委、区税务局、区金融办）本政策自公布之日起继续执行至2020年12月31日。中小企业须要合乎工信部等四部门印发的《中小企业划型标准规定》。

国家、上海市实施的涉及反对政策与本政策有重合的，按照从优不反复原则继续执行。涉及政策口径由区发改委会同区涉及部门负责管理说明。

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