西安房产新政“楼十条”商业、办公等土地增值税下调至2%

6月26日下午，西安市房管局举办《西安市秉持中央和省委关于消弭房地产库存，增进房地产市场身体健康发展的若干意见》新闻发布会。此次实施的楼十条还包括修改行政审核、优化建设环境等十个方面三十条意见。西安房产新政楼十条实施此次楼十条还包括修改行政审核、优化建设环境、反对开建项目建设、遗留问题处置、用地管控、反对住房消费、活跃二手房市场、增进住房确保货币化、提高住房品质和夯实工作责任等十个方面三十条意见。在修改行政审核方面，意见认为，在接到建设单位关于用地规划条件的申请人后，市、区（县）、开发区规划主管部门应以10个工作日内（最久不多达20个工作日）开具用地规划条件及控制性规划指标（不含交通影响评价可行性意见）。

另外，对已供地并未实行或部分实行的房地产项目，和确需更改棚户区改建实行主体或投资企业的棚改项目审核程序都做到了修改。全面清扫建设中不合理收费《意见》在优化建设环境方面认为，拒绝全面清扫房地产项目建设过程中的各种不合理收费。水、电、气、变暖等市政设施建设单位在经营过程中要严格执行国家规定的收费标准，不准只收费，不服务。

除依法依规成立的以外，中止棚户区改建项目在房屋征税补偿、安置楼建设等环节缴纳的各类监管资金和保证金。按照《西安市人民政府关于印发捉项目胆投资大位快速增长若干意见的通报》（市政放〔2016〕31号）的拒绝，延长项目备案、工程招投标、建筑垃圾（渣土）清运等申请审核时限。主动修正建筑垃圾（渣土）清运管理办法，合理增加经济制裁期，不断扩大白天及夜间的运输范围，实施全市建筑垃圾（渣土）清运指导价。除此之外，新的转让土地的商品住房项目仍然实物配建廉租房，统一按现行标准的50%交纳易地配上建费。

上调房地产项目土地增值税预征亲率《意见》认为，上调房地产项目土地增值税预征亲率，其中普通住宅上调至1%；非普通住宅上调至1.5%；商业、办公、车库等上调至2%。对列为城中村、棚户区改建计划的项目，经审查增值额不多达扣减项目金额20%的普通住宅部分，可在遵守核准备案后不预征土地增值税。

对经土地增值税整肃，增值率并未超过20%的普通住宅所缴付土地增值税不予归还。经建设部门审批同意，房地产开发企业可以推迟交纳城市设施酬劳（不还包括地铁专项基金和热力、天然气公网建设资金），先行办理施工许可等申请，推迟交纳时限为一年。拒绝减缓遗留问题处置《意见》拒绝，减缓遗留问题处置，其中，对早已规划许可，2015年5月1日前已施工至正负零以上（不含正负零）且主体结构不具备排查条件的房地产项目，按照2015年5月1日前实施的近期规范展开消防审查及竣工验收。

因土地、规划、建设等申请工程进度而影响水、气、变暖等市政设施报建的项目，由所在区县、开发区审查并开具证明函件后，各水、气、变暖等市政设施单位不予法院建设申请人，再行缴纳水、气、变暖等当次报建牵涉到总费用的50%，并立刻的组织实行。剩下费用在设施项目竣工投放前缴清。

库存消化周期超强18个月停止用地供应记者了解到，《意见》认为，要创建去库存与项目用地供应的联动机制。房管部门要定期将各区县、各开发区各类房屋存量情况通报国土部门。对库存消化周期多达18个月的区县、开发区，停止用地供应；多达12个月高于18个月的，必要增加用地供应。

对于棚（城）改为、保障房项目用地，国土部门要优先决定土地供应计划，项目辖区政府、开发区管委会要减缓征迁工程进度，保证项目动工建设。出售落户优惠政策时限缩短一年《意见》全面推行和放松住房公积金人组贷款和全国异地贷款。反对有意愿的农民工等农业移往人口在西安市购房。

将长年在我市生活居住于和低收入的农民工、个体工商户划入住房公积金体系。对倒数长时间交纳住房公积金6个月以上，合乎贷款条件的，才可申请人公积金购房贷款。

对居民提高居住于条件，申请人贷款购房的，可根据购房人信用状况、偿还能力等情况，给与首套房信贷优惠政策。记者了解到，根据楼十条第二十二条表明，非西安市户籍的居民在西安市出售落户的优惠政策时限由2016年12月31日截至缩短至2017年12月31日。

同时，就城市居民、农民工等确保家庭租用社会房源方面，《意见》认为，在公租房实物配租基础上，对符合条件的城市居民、农民工等确保家庭在租用社会房源时，按照每平米5元的标准（补贴面积不多达60m2）给与租金补贴。楼十条实施有四大意义陕西省房地产研究会会长、教授王圣学回应，此次新的实施的楼十条是在西安之前实施的房九条、棚八条和涉及政策的基础上实施的，具备四大意义。一是减缓西安房地产去库存的速度。

二是提高西安投资环境，更有投资商、开发商之后来西安。三是修改行政办事程序，提升政府办事效率。四是强化房地产开发商和购房者对西安房地产市场的信心。

西安房产楼十条的实施，对房价影响大吗？陕西省房地产研究会会长、教授王圣学指出，从这次实施的楼十条来看，是潜在的去库存。因为导致房价低有多重原因，新政的实施对西安房价影响并不大。

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