减免社保、加大财政补贴……湖南出台30项措施帮企业“渡难关”

2月18日，湖南省人民政府向各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构印发了，《应付新冠肺炎疫情影响增进企业身体健康发展的若干政策措施》的通报，明确提出牵涉到金融、社保、税费、财政补贴等多方面的30条明确政策措施，借以反对企业渡过难关。通报内认为：对显然再次发生损失的小微企业贷款，优先划入信贷风险补偿范围，并将补偿比例由50%提升到60%，单笔贷款补偿金额下限由100万元提升到110万元。

从2月到6月对中小微企业减免企业养老、失业、工伤保险单位缴付三项费用，从2月到4月对大型企业减为征税；对符合条件的不裁员或少裁员的企业，归还其上年度实际交纳失业保险费的50%(其中深度贫困地区归还60%)等一系列贯彻解决问题企业问题的政策。以下为《应付新冠肺炎疫情影响增进企业身体健康发展的若干政策措施》全文：为了解贯彻落实习近平总书记关于极力输掉疫情防控阻击战的最重要指示精神，全面落实党中央、国务院各项决策部署，反对企业渡过难关，平稳社会预期，增进经济稳定身体健康发展，经省委、省人民政府表示同意，制订以下政策措施。

一、增大企业帮扶力度1.创建疫情防控期间重点联系企业驻防疫联络员制度，协商解决问题适当的防疫物资、用工、设备、原材料和资金等实际困难，协商实施税费免除、金融反对、贷款贴息、用工补贴等反对政策。对不受疫情影响相当严重的重点企业，各级政府要一对一帮扶，一一探访解决问题。对企业体现的艰难问题，要特事特办，第一时间作出反应，本级难以解决的，要及时请示。

2.贯彻指导企业作好疫情防控工作，了解排查避免人员、物资、器材高度集中区域安全隐患。指导企业提高职工生产生活条件，获取适当防水措施。

严苛实施疫情防控期间地方安全监管属地责任和企业主体责任，强化重点企业安全性风险隐患排查。二、特大金融反对力度3.对不受疫情影响较小的杂货零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等企业，以及有发展前景但继续被困的企业，金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷，并通过必要降低利率、信贷展期、续贷、免除逾期利息等措施给与反对，贯彻做应续尽续、能续快续。4.将中央决定专项再行贷款50亿元用作反对长沙银行等地方法人机构向重点防控物资名单企业获取优惠利率贷款。

开发性、政策性银行和国有商业银行等全国性银行在湘机构要积极向上谋求专项再行贷款额度，增大反对力度。5.反对金融机构主动向疫情防控重点企业获取优惠利率专项再行贷款，企业享用中央财政50%贴息后的实际融资成本不应高于1.6%。对不受疫情影响较小的小微企业新的发放贷款利率，应以不低于本行同期全部小微企业贷款加权平均利率，综合融资成本要较上年减少0.5个百分点，其他贷款费用能减则减半、能免则免。

6.对显然再次发生损失的小微企业贷款，优先划入信贷风险补偿范围，并将补偿比例由50%提升到60%，单笔贷款补偿金额下限由100万元提升到110万元。将划入再担保体系的融资借贷机构对疫情防控重点确保企业、不受疫情影响较小小微企业的借贷业务(不多达1000万元)，全部划入再担保体系分险范围。对在疫情期间办理合乎备案条件的企业借贷项目，减为缴纳再担保费用。

7.希望和反对企业通过发售公司信用债、资产反对证券、疫情防控企业债券等尽早筹措资金停工复产。创建疫情防控重点上市后备企业名录，反对符合条件的企业尽早通过首次公开发行股票上市融资。防疫物资重点生产企业白鱼在沪浅证券交易所上市、新三板上海证券交易所的，省财政优先给与必要融资补助金;白鱼发售中小企业集合债、私募债、投资基金可转债的，省财政优先给与利息补助金;到湖南股权交易所上海证券交易所的，减免上海证券交易所酬劳。

8.各金融机构要通过线上服务等方式，为企业获取贷款审核、资金承销等服务。通过专项再行贷款派发的优惠利率贷款应以不多达24小时，最久不多达48小时。通车绿色通道，对因防疫急需开户而申请不仅有的，银行可向当地人民银行备案后再行开户后补报、再行开户后核准。

9.创意多元文化谨慎监管制度，上市公司不受疫情影响，无法如期透露业绩预告片或业绩快报的，可向证券交易所申请人推迟办理;无法在原购票日期透露2019年年报的，可向证券交易所申请人推迟至2020年4月30日前透露。在疫情防控期间，对最重要防控物资生产企业因不受疫情影响造成届满偿还艰难的，可不予展期或续贷，按调整后的偿还决定上报信用记录。三、减低社保缴付压力10.实施国家阶段性免除企业养老、失业、工伤保险单位缴付政策，从2月到6月对中小微企业减免上述三项费用，从2月到4月对大型企业减为征税。

6月底前，企业可申请人缓缴住房公积金。用人单位没能及时办理参保缴付的，容许疫情完结后三个月内补缴。11.疫情防控期间，对符合条件的不裁员或少裁员的企业，归还其上年度实际交纳失业保险费的50%(其中深度贫困地区归还60%)。

必要限制裁员亲率标准，提升兼并重组、消弭不足生产能力、出局领先生产能力企业归还标准。12.已划入养老保险缴付费率过渡性试点的企业，之后享用现有优惠政策。四、增大税费反对力度13.对生产销售疫情防控物资的纳税人修筑绿色服务地下通道，获取购票办税和特事特办服务，疫情防控期间暂按须要调整其发票领有用数量和最低开票限额，申请人调整增值税发票用量和最低开票限额审核实施即时办理。

14.实施医疗机构、医用药品和蔬菜、生动肉蛋产品流通环节等减免增值税政策。自2020年1月1日至3月31日，对捐献用作疫情防控的进口物资，减免进口关税和进口环节增值税、消费税。对公共卫生身体健康主管部门的组织进口的必要用作防控疫情物资减免进口关税，征税进口物资已征税的应免税款不予归还。对不受疫情影响，生产经营再次发生重大损失的企业，可依法依规申请人免除房产税、城镇土地使用税、残疾人低收入保障金等。

15.不受疫情影响较小的交通运输、餐饮、住宿、旅游艰难行业企业2020年度产生的亏损，最久结转年限由5年缩短至8年。对不受疫情影响，无法如期办理纳税申报或交纳税款的中小企业，呈请推迟申报或推迟交纳税款，最久期限不多达3个月;并未按规定期限展开税费种申报、财务报表上报、税款交纳的，准予税务行政处罚。

16.自2020年1月1日起，企业通过公益性社会的组织或者县级以上人民政府及其部门等，捐献用作应付新冠肺炎疫情的现金和物品，容许在计算出来企业所得税应纳税所得额时全额扣减。企业必要向分担疫情预防任务的医院捐献用作应付新冠肺炎疫情的物品，容许在计算出来企业所得税应纳税所得额时全额扣减。对疫情防控重点确保物资生产企业不断扩大生产能力购买设备按规定容许企业所得税税前重复使用扣减。

五、增大财政补贴力度17.省预算内基建投资对春节期间并未复工投产的企业或2月底前停工复产的企业流动资金贷款必要不予贴息，对疫情防控期间反对中小企业发展的创意创业平台以及直接参与疫情防控贡献引人注目的企业必要不予奖调补。用作项目建设和产业发展的省级财政专项资金，应以一季度全部发布命令。18.疫情防控期间，对省内防疫物资重点生产和流通企业，因价格上涨导致成本增加的，经核实利润后，省财政给与专项补贴。

对防控物资生产企业实行技改、不断扩大生产能力的，由省生产强劲省专项资金按比例给与补助金;对疫情完结后的剩下防控物资和无法转产的生产能力，按照国家兜底订购收储政策实施。对研发生产检测试剂、医疗器械的科研研制成功企业，给与专项政策和资金反对。19.对2020年2月6月期间，新的出租135工程标准厂房面积500平方米以上、租期一年以上，且已完成投产的企业，重复使用给与必要租金奖调补。

对租用国有资产类生产经营用房的中小企业减免1个月租金、减为缴纳2个月租金。疫情完结后半年内，对更有游客人数超过一定规模的旅行社，以及2019、2020年度顺利创立国家4A级以上旅游景区，五星级旅游饭店、民宿和营地的企业，给与必要资金补助金。六、反对稳岗低收入20.对2月底前停工复产的企业，疫情防控期间由所在园区负责管理获取下班专用车辆;对异地集中于返厂员工，由省统一协商作好交通服务。

21.反对创意创业造就低收入样板基地、创业产卵基地、农民工回乡创业园建设，从省本级低收入资金中决定1亿元经费给与县级财政补贴，主要用作补贴进仔鱼企业房租、水电费等。对已派发的个人创业借贷贷款，因不受疫情影响可展期一年，之后财政贴息反对，并适当调整信用记录。

22.相结合湖南公共低收入服务平台、湖南人才网、湖南劳动协作扶贫平台等渠道，及时公布用工信息，积极开展线上春风行动聘用服务。强化与兄弟省份交流接入，创建劳务协作横跨区域双向流动机制，通畅用工渠道。七、反对大位外贸大位外资23.更进一步减缓海关通关效率，减缓出口退税工程进度，增大贸易融资反对力度，充分发挥出口信用保险起到。反对为不受疫情影响无法遵守国际合约的企业开具涉及不可抗力事实性证明。

24.减缓农产品、食品管理制度进程，传输检疫审核时长，对符合要求的申请人随报随批。反对企业扩大出口，优化出口前监管，获取便利出证服务，有针对性地作好出口货物检疫证书、处置证书、原产地证、公共卫生证书等开具工作。减缓出口备案企业审核流程。

25.修改疫情防控涉及物资进口、捐献等进口购得付汇流程和材料。对境内外因提供支援疫情南流的外汇捐献资金，停止实行须要开户捐献外汇账户的拒绝，可必要通过赠与单位有数的常常项目外汇承销账户办理。

八、全力保证物流运输畅通26.对防疫物资及其原辅材料、生产设备等应急物资，修筑物流绿色通道;对牵涉危险性化学品运输的车辆，在符合条件的前提下派发临时通行证;强化省际协商，确保防疫物资、生产设备和原辅材料跨省运输流畅。27.减缓处理予以批准后私自设卡截击、断路等阻碍交通现象，确保高速公路服务区长时间运营，完全恢复交通网络和交通运输地下通道通畅。从2月17日零时起至疫情防控完结，收费公路减免车辆通行酬劳。

九、持续优化生产经营环境28.公检法司等司法机关、行政执法部门要杜绝多头执法人员、反复执法人员，税务部门要尽可能减少检查稽察成倍，增进企业休养生息。将疫情防控应急物资、粮油蔬菜、畜禽饲料等生产生活物资，以及医疗废弃物处置收运等划入应急物流运输确保范围，实施绿色通道政策，做不行驶、不检查、不收费，优先通行。29.相结合全国投资项目在线审核监管平台，强化投资项目建设远程审核服务，大力实行一件事一次筹办改革。

疫情防控期间采行支持性两部制电价政策，对疫情防控物资生产企业生产经营所需的水、电、气等，实施欠费不时可供措施，疫情完结后3个月内缴清。十、压紧压实工作责任30.全省各级各部门要极力撑起疫情防控的政治责任，保证各项工作尽早落地落细实施。

各级党委政府要严格执行防疫法规制度，依法科学积极开展防控，捉过程、捉环节、捉细节。各部门要把政策实施效益划入年度绩效考核，再行研究发售一批有力度、可操作者、能起效的实施细则，精准帮扶企业渡过难关，平稳社会预期。以上政策措施继续执行期限为本通报发布之日起至疫情中止之日起至;通报中明确政策措施有具体时限规定的，从其规定;国家实施涉及反对政策的，遵照执行。

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